无锡金山北协信未来城

• 滨湖区启动社会组织融合发展项目申报 政企协同推进社区治理创新

  为深化社区治理体系改革，滨湖区通过政府购买公共服务形式启动招商引资新举措，面向全市合法登记的社会组织公开征集社区融合发展项目。该计划旨在引导专业力量参与基层自治，构建多元协同的现代社区服务生态。 一、项目定位与分类体系 滨湖区民政局明确三类重点支持方向：专业社会工作服务聚焦特殊群体帮扶、社区矛盾调解等精细化需求；志愿服务提升项目着力健全培训体系和激励机制；枢纽型组织发展项目重点培育资源整合平台。申报主体需提交包含需求分析、实施方案及预期成效的完整报告，确保项目与社区实际痛点精准对接。 二、全流程管理机制创新 引入第三方专业机构负责项目遴选与过程监管，建立"申报-评审-实施-评估"闭环体系。督导小组将按月核查项目进度，年末由民政部门联合高校专家开展终期绩效评估，评估结果作为后续资金支持的重要依据。这种市场化运作模式既保障了财政资金使用效率，也为社会组织提供了规范化发展路径。 三、资源整合与能力建设 滨湖区配套推出社会组织能力提升计划，针对项目申报单位开展政策解读、财务管理等专题培训。同时建立跨部门协作机制，整合民政、教育、卫健等系统的公共服务资源，为优秀项目提供场地、设备等硬件支持。 四、长效发展模式探索 此次征集活动是滨湖区构建"政府引导、社会参与、专业运作"治理格局的关键一步。通过项目化运作，既解决了社区服务供给碎片化问题，也为社会组织创造了可持续发展空间。未来将建立项目库动态管理机制，推动成熟服务模式在全区复制推广。

  2025-08-07

• 无锡赴成都绵阳开展物联网产业招商对接 推动智能工业与家居领域合作

  为深化区域产业协同发展，无锡市近期组织政企代表团赴四川省开展物联网专题招商引资活动，聚焦智能工业与智能家居领域，与成都、绵阳两地龙头企业达成多项合作共识。此次活动通过实地考察、技术研讨和产业对接，为长三角与成渝地区产业链互补搭建了高效平台。 一、政企联动考察标杆项目 无锡代表团先后调研西门子成都智能工厂数字化产线、长虹电器智能家居研发中心等7家单位。在西门子工厂，代表团重点学习工业互联网平台在柔性制造中的应用；于长虹电器展厅体验了全屋智能解决方案，双方就无线传感技术标准化展开讨论。凯路威集团的射频识别技术、川汽绵阳新能源车的车联网系统等创新成果，为无锡企业提供了技术升级参考。 二、专题研讨把脉产业趋势 在成都举行的物联网产业研讨会上，两地专家指出：智能工业领域，设备预测性维护与能效优化成为技术突破口；智能家居方面，多模态交互与边缘计算是未来竞争焦点。无锡企业分享了在工业传感器、智能网关等领域的技术积累，绵阳企业则提出联合开发低成本物联网模块的设想。这种跨区域技术互补模式，获得与会者高度认同。 三、达成三项实质性合作 活动期间取得重要进展：无锡某半导体企业与长虹电器签署芯片定制研发备忘录，将为其智能家电提供专用集成电路；两家无锡系统集成商与四川国科物联网达成协议，共同开发工业设备远程诊断系统；另有3家企业与成都园区建立供应链对接机制，计划年内完成样品测试。这些合作将强化无锡在物联网中游环节的配套能力。 四、构建长效协同机制 两地经信部门商定建立三项机制：成立物联网产业协作工作组，按季度轮值举办技术沙龙；开放无锡国家级物联网创新促进中心测试平台，供四川企业进行产品认证；联合申报智能家居领域行业标准。这种"研发协同+市场共享"模式，有助于形成跨区域产业生态圈。 此次对接活动凸显无锡作为物联网国家级先进制造业集群的辐射效应，通过跨区域资源整合，不仅拓宽了本地企业市场空间，也为成渝地区传统产业智能化改造注入新动能。后续双方将梳理合作清单，推动达成的意向转化为落地项目。

  2025-08-07

• 无锡高新区春季招商成果显著 新一代信息技术与高端制造项目密集落地

  2024年，无锡高新区在"春季行动"招商引资工作中取得突破性进展，两个月内新签约项目总投资超400亿元，涵盖物联网、集成电路、生命科技等战略性新兴产业，进一步巩固了区域产业集群优势。 一、新一代信息技术产业项目引领发展 作为国家级物联网产业示范基地，无锡高新区在2024年招商中重点布局新一代信息技术领域。总投资50亿元的智能生态网基地项目将构建覆盖研发、制造、服务的全产业链体系；两个30亿元级科技产业基地项目聚焦AR/VR与机器人核心技术研发；中加合作研究院项目则探索区块链与物联网的融合创新。这些项目将推动无锡高新区在智能传感、边缘计算等前沿技术领域形成新质生产力。 二、集成电路产业链短板加速补齐 针对集成电路设计环节薄弱的问题，2024年招商工作重点引入多家设计领域领军企业。新签约项目涵盖半导体设备、芯片设计等关键环节，与区内原有制造、封测企业形成协同效应。无锡高新区通过"强链补链"策略，正在构建从材料、设备到设计、制造的完整产业链，巩固在全国集成电路产业"第一梯队"的领先地位。 三、多元产业集群协同发展 在生命科技领域，无锡高新区引进了一批生物医药、高端医疗器械项目；新能源产业方面重点布局电池材料、智能电网等细分领域；高端装备制造项目则涉及精密机械、智能生产线等方向。这些项目与现有产业形成互补，推动全区构建"两个千亿级、两个五百亿级"的现代化产业体系。 四、项目落地转化成效显著 同期开工竣工的35个项目中，包含12个物联网应用示范项目、8个集成电路配套项目。部分2023年签约项目已实现当年开工、次年投产，展现出高效的项目推进机制。无锡高新区通过建立全生命周期服务体系，确保重点项目"签约即落地、拿地即开工"，为产业高质量发展提供持续动能。 此次"春季行动"的丰硕成果，标志着无锡高新区在培育新质生产力、构建现代化产业体系方面迈出坚实步伐。通过精准招商与产业链培育相结合的发展模式，区域经济正向着更高质量、更具竞争力的方向持续迈进。

  2025-08-07

• 无锡高新区招商再谱新篇 TDK爱普科斯增资1亿美元布局半导体产业

  在全球招商引资浪潮中，无锡高新区迎来里程碑时刻——TDK爱普科斯集团宣布增资1亿美元扩大产能，双方通过深化战略合作，推动半导体产业发展迈上新台阶。此举彰显高新区对外开放政策成效，将助力无锡市产业转型升级。 一、回顾合作历程，TDK爱普科斯在无锡高新区的发展可追溯至2000年，企业以无锡为基地为全球顶级客户提供智能元器件，包括汽车电子和移动设备模块。扎根16年间，公司规模持续扩张，技术创新引领市场，成为无锡制造业的重要组成部分。项目聚焦半导体分立器件，满足智能手机、物联网等行业需求，支持区域经济高质量发展。 二、深化协议签署内容显示，集团将在2016年内向无锡公司新增注册资金1亿美元，用于扩大小型声表波滤波器产能。项目达产后可实现年产芯片尺寸级滤波器60亿只，瞄准2018年销售额达40亿元人民币目标。此举响应全球半导体供应链升级趋势，无锡高新区提供一站式服务支持项目建设，包括政策协同和资源匹配，确保技术转化落地。 三、无锡市处于产业转型关键期，通过引进高端制造业项目构建现代产业体系。高新区重点发展集成电路集群，本次合作强化产业链竞争力，吸引头部企业投资。地方官员重申全力支持，为类似先进制造项目打造优质营商环境，培育战略性新兴产业集群，推动无锡在长三角地区发挥核心引擎作用。 四、TDK爱普科斯代表表示，无锡已上升为集团全球战略核心基地，新增投资将集聚总部资源，深化本地企业合作，覆盖移动设备、物联网和汽车应用领域。这一布局响应国际化供应链本地化趋势，预计带动无锡半导体上下游联动发展，赋能本土技术创新生态系统建设。 五、项目推进将显著增强高新区产业吸附力，以滤波器高需求为契机，扩大产能满足5G、人工智能等前沿应用需求。分析指出，无锡半导体生态圈借此优化产业链完整度，提升全球市场地位。展望未来，无锡高新区将持续开放合作，通过招商引资助推智慧城市建设和区域协同发展。

  2025-08-07

• 无锡梁溪启动全市首个“1+1”社工特训营 破解人才服务供需难题

  为破解专业社工人才实践机会不足与社会组织专业能力薄弱的供需矛盾，无锡梁溪区创新推出全市首个“1+1”社工特训营，通过政府引导、专业赋能、实践对接的模式，推动社工与社会组织协同发展，为区域社会服务体系建设注入新动能，此举也成为优化民生领域“招商引资”环境的重要举措。 一、直面行业痛点，创新破题思路。当前，社会工作领域存在专业人才“有证难实践”与社会组织“有需缺能力”的结构性矛盾。一方面，部分持证社工虽具备理论知识，但缺乏一线项目实操机会，专业技能难以转化；另一方面，大量初创社会组织在公益项目策划、内部管理等方面存在短板，服务效能受限。2023年，梁溪区立足区域社会服务发展实际，在全市率先启动签约中级社工与社会组织“1+1”共同成长计划，通过“社工+组织”结对模式，旨在打破人才与项目之间的壁垒，实现资源高效整合。 二、构建培育体系，强化专业赋能。作为计划的重要载体，“1+1”社工特训营突出“实践导向、双向提升”特点。2023年起，梁溪区分批选派中级社工深入养老服务机构及承接省市区公益创投项目的社会组织，开展为期一年的驻点实践。特训营通过“一对一”指导，帮助社会组织提升项目申报、实施及内部管理能力，同时让社工在一线服务中积累经验。启动仪式上，梁溪区相关部门向首批中级社工颁发助理督导聘书，标志着社工人才梯队建设迈出新步伐，这一做法在全市尚属首次。此前，梁溪区已在全市率先建立社工补贴与职称等级挂钩制度，此次“1+1”计划是深化社工人才激励与培养的又一创新举措，形成“理论提升—实践赋能—激励保障”的全链条培养体系。 三、聚焦服务实效，推动双向成长。梁溪区相关负责人表示，社会工作专业人才成长不能仅停留在证书层面，更需要在实践中“沾泥土、接地气”，通过直面群众需求、参与项目全流程，提升解决实际问题的能力。许多初创社会组织在公益项目策划设计、资金规范使用、服务流程标准化等专业运营能力上存在不足，影响了服务覆盖面和群众受益度。社工凭借专业知识和对社区需求的深入了解，协助社会组织精准定位服务群体，优化项目方案，推动公益服务与居民实际需求高效匹配。例如，在老年关爱、社会救助等领域，社工指导社会组织建立服务台账、完善评估机制，使服务更具针对性和可持续性。 四、深化三社联动，探索推广路径。梁溪区作为无锡中心城区，社区服务需求多元，社会组织发展活跃，专业社工人才队伍持续壮大，每万人拥有社工数量位居全省前列。“1+1”社工特训营通过社工、社会组织、社区的深度联动，既破解了社工“本领恐慌”，又为社会组织注入专业动能，实现“双成长、双提高、双发展”的良性循环。目前，该计划已取得阶段性成效，社工实践能力与社会组织服务水平同步提升，其创新经验正在全市范围内逐步推广，为构建专业化、精细化的社会服务体系提供了可复制的“梁溪方案”。

  2025-08-07

• 无锡江阴高新区获批省级上市公司总部集聚园 推动区域经济高质量发展

  无锡江阴高新区在招商引资领域迎来重大突破，经江苏省商务厅批准设立省级上市公司总部集聚园，此为江苏省国家级开发区中首创平台，将通过整合产业资源、吸引优质资本，加速构建现代服务业高地，推动区域经济高质量发展。 一、无锡江阴高新区获批设立省级上市公司总部集聚园，标志着江苏省对高新技术产业发展的战略布局取得重要突破。该园区作为国家级开发区，此次升级旨在深化产业集聚效应，通过省级政策支持，优化营商环境，吸引更多高附加值企业入驻。这一措施强化了高新区作为区域经济引擎的地位，为长江三角洲地区提供创新驱动力。通过官方渠道公布的信息，此举是响应省级发展战略的关键环节，旨在缓解区域产业升级压力，带动上下游产业链协同发展。 二、现有企业资源支撑集聚园建设，包括一批上市公司如中南重工等制造领域代表，以及国际企业设立的研发中心如贝卡尔特亚太研发中心和荷兰帝斯曼集团中国区研发中心。这些机构共同形成了功能性总部集群，覆盖研发、运营决策等核心环节，为集聚园提供坚实技术基础和创新动力。此外，重点上市后备企业的培育体系进一步完善了生态链，确保长期竞争力。官方权威信息显示，此类安排符合全球产业转移趋势，提升了高新区国际知名度，避免了同质化竞争风险。 三、服务载体建设计划覆盖城市商业商务、企业总部楼宇、金融产业大厦和创新创业载体四大类，旨在打造综合服务平台。例如，金融产业大厦将聚焦资金管理和交易功能，为企业提供便捷融资渠道；创新创业载体则通过孵化加速器模式，支持初创企业成长。这一体系通过空间整合和政策联动，降低企业运营成本，强化区域吸引力。参考省级规划文件，该建设是推动现代服务业规模化发展的必要措施，有助于实现产业转型升级目标。 四、未来战略聚焦吸引上市公司的功能性总部，包括金融管理中心和运营决策中心等，深化产业链整合。通过优化服务机制，高新区计划提升综合承载能力，例如打造智能化的资金集散平台，结合区域性政策优势，激励企业扎根发展。这将辐射周边地区，带动就业和创新活力。官方评估报告指出，此类举措可提升区域经济韧性，并为省级产业集群发展贡献经验值。 五、经济影响分析显示，集聚园的设立预计将推动无锡江阴高新区成为现代服务业高地，通过资本和技术流入，促进产业生态优化。长期看，它可为省级经济注入新动能，巩固国家创新体系地位，为其他开发区提供可复制的运营模式。权威来源强调，这一路径契合可持续发展原则，确保项目真实性与合法性。

  2025-08-07

• 无锡先进制造业新动力：招商驱动科技创新与开放合作高质量发展新阶段

  无锡市近年来通过积极招商引资，引进大批高端制造项目，奠定实体经济升级基础。招商引资战略助力城市聚焦先进制造业集群建设，推动科技创新与知识产权保护深度融合，为高质量发展注入新动能。当地以国际化视野整合资源，加速产业结构优化，逐步实现从制造大市向创新强市转型。 一、无锡制造业的历史背景与当前态势 作为传统制造强市，无锡长期以来依赖装备制造与纺织等产业支撑经济增长。近年来，当地依托深厚工业积淀，将发展重心转向集成电路、生物医药、物联网等新兴领域，形成特色产业集群。这一转型回应了国家倡导的实体经济高质量发展要求，确保制造业价值链不断升级，为城市GDP稳步提升提供核心动力。 二、高质高效制造业对城市发展的核心作用 推动制造业迈向高质高效是确保无锡高质量发展的关键路径。具体体现在提升技术附加值和生产效率上，当地政府已将先进制造业确立为核心战略，强化智能化与绿色化改造。例如，通过政策扶持，企业加速数字化转型，实现生产流程优化与资源高效利用。这不仅降低了成本，还大幅提升产品国际竞争力，进而稳固了城市在全球供应链中的地位，避免过度依赖低端代工模式。 三、科技创新的支撑与赋能机制 无锡高质量发展高度依赖科技创新驱动，体现在加大研发投入和建设产学研协同平台上。当地鼓励企业与研发机构合作，聚焦核心技术突破，形成从研发到量产的完整链条。为推动创新落地，无锡设立专项资金支持初创项目，并在新兴技术领域如人工智能与机器人布局试点示范区，保障创新活力持续释放。这些措施解决了技术瓶颈问题，为制造业升级提供不竭动力。 四、知识产权保护体系的构建与完善 保护知识产权是激发创新的基石，无锡强化法律法规与服务双轨并进。当地建立综合服务平台，覆盖知识产权的创造、管理到应用全过程，提供一站式解决方案。通过执法严格化与公共服务优化，营造公平竞争环境。此举不仅维护企业创新权益，还吸引外部资本流入，加快科技转化效率。在制度保障下，创新创业生态蓬勃发展，使无锡成为知识产权保护先行区。 五、开放合作与全球视野的拓展 无锡积极参与国际合作，融入全球发展大潮，以双赢理念深化开放。当地鼓励企业参与一带一路倡议，建设国际产业园吸引外资项目。通过招商引智策略，无锡引进先进技术与管理经验，推动制造业标准国际化。开放政策释放了区域协同效应，强化了无锡在构建人类命运共同体中的角色，为未来发展注入活力。展望未来，无锡将持续平衡稳健增长与创新突破，确保高质量发展目标稳步实现。

  2025-08-07

• 【投资无锡】2014年无锡市政府工作报告

  2014年1月13日在无锡市第十五届人民代表大会第三次会议上代市长汪泉各位代表：现在，我代表无锡市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。一年来，面对错综复杂的经济环境，在中共无锡市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极应对各种困难挑战，统筹做好稳增长、促转型、惠民生各项工作，经济社会保持平稳发展的良好势头。 （一）经济运行稳中有进坚持科学发展不动摇，认真按经济规律办事，充分发挥企业主体作用和政策引导作用，切实加大有效投入，挖掘消费潜力，开拓国际市场，全力推动经济稳定健康发展，努力使经济运行保持在合理区间。预计地区生产总值增长9.3%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长18.1%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额、出口总额与上年基本持平。加大对企业的帮扶和减负力度，强化要素协调保障，完善“稳心留根”办法，取消或免征涉企收费74项，降低收费标准26项，实现社会融资总量1921亿元，其中新增人民币贷款641.1亿元，新增境外上市公司2家，10家企业在区域产权交易所挂牌。坚持用市场手段妥善处理金融风险，经过大量艰苦细致的工作，尚德公司、申达集团成功实现破产重组，光伏、钢贸等领域不良贷款处置取得重大进展。在全力稳增长的同时，切实把工作的着力点放到提高经济发展的质量和效益上来，出台一系列政策意见，强化集约节约发展导向，深入开展“项目建设提升年”活动，着力推进千企转型升级，实施“百企做强、千企技改”行动计划，开展“百企百行”金融挂钩活动，经济发展的质量进一步提高。预计全市规模以上工业企业利润增幅较上年提高10个百分点左右。14家企业入选中国企业500强，21家企业入选中国制造业企业500强。万达文化旅游城、天朗无锡运河古城、海力士增资等一批投资超百亿的重大项目成功签约。全市单位地区生产总值能耗下降4.1%，预计亿元地区生产总值占用建设用地量下降7.2%。无锡再次获评福布斯“中国大陆最佳商业城市”，被评为全国质量强市示范市、全国国土资源节约集约模范市、国家电子商务示范城市，兴澄特钢获“省长质量奖”。 （二）转型升级步伐加快围绕苏南现代化示范区建设目标，着力打造“三地三中心”，构建现代产业体系。加大传统制造业改造升级力度，壮大新兴产业规模，推动制造业提质增效，预计全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重较上年提高1.9个百分点，新兴产业产值增长14%左右。国家传感网创新示范区建设成效显著，物联网产业产值增长40%，新区跻身首批“智能传感系统创新型产业集群”。实施服务业发展超越工程，不断提升传统商贸优势，大力发展现代服务业，加快推进电子商务发展，预计服务业增加值占地区生产总值比重较上年提高0.8个百分点，恒隆广场、苏宁广场、百联奥特莱斯广场等一批城市商贸综合体开业，无锡(国家)数字电影产业园正式启用，预计全市接待境内外游客达7000万人次。加快建设国家现代农业示范区，设立现代农业发展基金，农业园区化面积比重较上年提高8个百分点，列入首批全国农业农村信息化示范基地，农业基本现代化水平居全省前列。深入实施创新驱动和人才优先发展战略，全面推进国家创新型城市试点工作，加快智慧城市建设，积极集聚各类科技创新创业要素，全市新增“530”企业88家，新引进5名诺贝尔奖获得者和8名外国院士来锡建立工作站和研究院。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.7%。万人有效发明专利拥有量达14.8件，比上年提高3.85件。江阴高新区成功创建国家级创新型特色园区。无锡蝉联中国智慧城市发展评估第一名，列入“国家下一代互联网示范城市”，入选国家知识产权示范城市，连续第十次被评为“全国科技进步先进市”。 （三）改革开放活力增强围绕形成有利于科学发展的体制机制，实施重点领域和关键环节改革。狠抓简政放权工作，国家和省要求取消或下放的334项行政审批事项全部落实到位。推进行业组织与主管单位“三脱钩”，推动政府相关职能向行业组织转移，扩大政府购买公共服务范围。深化投融资体制改革，出台政府性项目投融资管理制度，健全投融资工作机制和政府负债预警机制，实现惠山古镇融资平台债务重组。加快国有资本布局调整，组建无锡文旅集团、江苏资产管理公司、无锡金融投资公司，推进东航江苏公司无锡分公司建设。鼓励和引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域，累计19个项目成功与民企签约。深入推进农村产权制度改革，农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成并实现全覆盖，加快集体经济股份合作制改造，帮扶经济薄弱村发展，全市村均集体收入达660万元，继续保持全省领先。积极开展省“两型社会”综合配套改革试点，完善环境资源区域补偿机制，无锡列入全国绿色低碳交通区域性试点城市、全国节水型社会建设示范区和国家城镇低效用地再开发试点城市。围绕构建开放型经济体系，进一步扩大对外开放。全面对接上海自贸区建设，积极申报和探索建设空港型自由贸易园区。苏南硕放国际机场全面对外开放取得突破，成功开通至新加坡国际航线，境外航线增加至9条，国内航线增加至34条，机场旅客吞吐量达359万人次，同比增长10.9%。推动开发区转型升级，宜兴经济开发区升级为国家级开发区。利用外资在困难环境中继续前进，实际到账外资33.4亿美元。“走出去”步伐继续加快，全市新批境外投资规模居全省第二。加强国际友好交流，国际友城增加到46个，无锡和美国友城圣安东尼奥市同获首届中美友好城市“最佳创新奖”。成功举办首届全球锡商大会。 （四）城乡建设协调发展坚持统筹城乡发展，构建优美宜居、产城融合的现代化城乡新格局。制定实施“一城一岛一带”规划建设三年行动计划，太湖新城、马山国际旅游岛、古运河风光带建设步伐加快。江阴临港新城、宜兴东氿新城、锡东新城、惠山新城等重点区域开发成效显著。启动10个城乡一体化先导示范镇建设，进一步开展“三集中两置换一转化”工作，全市农业向适度规模经营集中比例达85%，乡镇工业向园区集中比例达91%，农村居住集中比例达45%，城乡一体化发展取得新的进展。无锡获评中国内地宜居城市竞争力第一名。加强城市基础和配套设施建设。地铁1号线即将进入试运行，2号线全线“轨通”，第二轮轨道交通建设规划获批。宁杭高铁无锡段建成通车，苏南硕放国际机场二期改扩建工程基本建成。刘闾路、杨胡路等市区道路建成通车，市区新辟、调整公交线路39条，新购公交车273辆。国内首条安全供水高速通道贯通投用。改造完成自来水老旧管网84.1公里，新增天然气总用户6万户。建成4G基站1406个、免费无线接入点6775个。加强城乡环境综合整治。完成中心城区城中村改造32万平方米，旧住宅区整治200多万平方米，危旧房改造20万平方米，建成一批城中村环境整治改造样板点。严格实行依法征收，完成房屋征收483万平方米。实施新型城镇化和村庄环境整治行动计划，全市9079个自然村环境整治全部完成，规划保留村庄全部达到二星级以上康居乡村标准。江阴华西村、宜兴张阳村等5个村庄入围“全国美丽乡村”试点，阳山镇桃源村被评为“中国最有魅力休闲乡村”，周铁镇荣获中国人居环境范例奖。 （五）生态文明不断进步加强环境保护和污染治理，突出抓好太湖治理、大气防治、污染减排、植树增绿、环境执法等重点工作。强化太湖长效治理和应急防控，推进重点治太工程建设，太湖无锡水域未发生大面积湖泛，确保了饮用水安全，连续六年实现太湖安全度夏。顺利通过水利部全国水生态系统保护与修复试点验收，成为全国首批“水生态文明城市建设试点市”。实施新一轮“蓝天工程”，推进工业废气治理，开展机动车尾气污染防治和建设工地扬尘专项整治，落实总量减排措施，划定高污染燃料禁燃区，无锡西区燃气热电项目启动建设。启动147个日常生活垃圾分类收集试点。严厉打击各类环境违法行为，取缔关闭企业92家，停产整顿136家。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物完成年度减排任务。着力优化生态空间，全市28.7%的土地划定为生态红线保护区域，严格落实耕地保护制度，全市基本农田稳定保持在165万亩。林木覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达25.6%和42.7%，市区人均公园绿地面积14.6平方米。蠡湖湿地公园成为华东地区面积最大的开放式国家湿地公园。无锡荣获“国家生态市”称号，建成全国首个生态城市群。 （六）民生工作扎实推进始终坚持民生优先，构筑民生“六大体系”，将本级财政支出的70%以上用于保障和改善民生，全面完成12件为民办实事项目。做好农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作，健全城乡统一的就业创业服务体系，全市城镇新增就业14.8万人，城镇登记失业率2.12%，无锡被评为全国创业先进城市。积极拓宽城乡居民增收渠道，预计全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10.5%左右。稳步推进社会保障扩面提标，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均达98%以上，市区居民基础养老金每月提高到310元，企业退休人员养老金每月提高到2032元，市区城乡低保标准每月提高到600元，全市月最低工资标准提高到1480元。全面实施城乡居民大病保险制度，职工医保、居民医保政策范围内住院费用补偿率分别提高到80%和70%以上。新型农村合作医疗平均筹资达533.9元，江阴率先在国内建成基本医保、大病救助、补充保险“三位一体”的新农合保障体系。拓展“慈福民生系列”保险领域。提高社会办养老机构补助标准，失能老人托养中心、滨湖区社会福利院等建成投用，每千名老人拥有机构养老床位32张。无锡列入国家残疾预防综合体系试点城市，在全国率先建立综合性残疾人数字图书馆，崇安区残疾人综合服务中心启用。完善住房保障制度，全市新开工各类保障性住房11992套，市区廉租房在保家庭4433户。全力保障市场供应，加强蔬菜基地建设，推进平价商店建设和放心粮油连锁经营，居民消费价格指数102.1，物价水平保持稳定。 （七）社会事业成效明显努力办好社会事业，提高公共服务能力。完善现代化教育体系，新建、改扩建幼儿园47所，率先全面建成“江苏省学前教育改革发展示范区”，80%的义务教育学校达到省现代化办学标准，各市(县)区全部首批通过“义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家认定。深化职业教育综合改革，组织实施28个省现代职教体系建设试点项目。启动与江南大学新一轮合作共建，支持无锡太湖学院等民办高等院校创新发展。深入开展健康城市建设，稳步推进公立医院综合改革试点，深化公立医院与社区卫生服务机构协作，基层医疗卫生服务能力逐步提高，新增10个国家、省级示范社区卫生服务中心，居民在基层就诊比例提升至50%以上。率先建成省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，有力防控人感染H7N9禽流感突发疫情。新中医院建成启用，江阴、锡山新医疗中心等启动建设，无锡市儿童医院通过国家三级医院定级验收。免费孕前优生健康检查和独生子女父母一次性奖励政策实现全覆盖。积极参与大运河申报世界文化遗产，加大力度推进惠山古镇祠堂群申遗，新增全国重点文保单位16处，荣巷、荡口历史文化街区开街，公共文化设施实行全年无休免费开放。吴都阖闾城遗址入选第二批国家考古遗址公园。成功举办世界青年射箭锦标赛、环太湖国际公路自行车赛及第十一届市运会等赛事，无锡成为全国首批、省内唯一全国全民健身示范城市。 （八）社会管理持续加强创新社会管理理念、体制、机制，完善多方参与的社会管理体系，和谐社会建设取得新成效。提升基层管理能力，全市村、居委圆满完成新一届换届选举工作，按照“一委一居一站一办”服务管理架构运行。推进平安无锡建设，全市80个镇、街道均成立政法综治工作中心。深化国家级流动人口社会融合试点，无锡连续荣获“全国社会管理综合治理优秀市”。全面开展安全生产大检查，加强事故隐患排查治理体系和企业安全生产标准化建设，全市安全生产事故死亡人数同比下降10.3%。加强食品、药品安全监管，食品安全和药品检测合格率分别达到97.4%、98.6%，肉菜追溯体系覆盖率达80%。健全突发公共事件工作网络，完善应急处置总体预案和专项预案，应急处置能力有效提升。完善大调解机制，依法依规处理信访突出问题，一批征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等信访积案得到有效化解。全面开展第三次全国经济普查工作。史志、档案、侨务、对台、外事、民族宗教、人武、人防、双拥、气象、防汛防台、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、红十字、老龄、残疾人等事业有了新发展。去年以来，市政府切实加强自身建设，确保各级行政管理机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责。认真贯彻市人民代表大会及其常委会的各项决议，扎实办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案、建议案。加强市“12345”政府公共服务平台规范化建设，推进行政权力网上公开运行，实施“六位一体”评议政风行风创新行动，创立全媒体问政栏目“政风面对面”。认真执行中央八项规定、省和市委十项规定要求，落实党风廉政建设责任制。充分发挥审计监督作用，严格预算管理，严肃财经纪律，进一步控制和压缩财政性一般经费支出，全市“三公”经费财政拨款预计执行数较上年决算数同比下降30%。深入开展“作风建设提升年”活动，切实改进机关作风，提高行政效能，服务发展水平有了新提升。各位代表，过去一年，无锡经济社会发展取得的成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表无锡市人民政府，向在各个领域和不同岗位上辛勤劳动、无私奉献的全体市民，向辛勤工作在村组、社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央及省在锡单位，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心无锡建设发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些问题和矛盾，政府的工作也存在一些不足之处。经济增长的基础还不够牢固，一些中小企业生产经营困难，少数经济指标虽经努力仍未达到预期目标;新引进重大产业项目还不多，新兴产业对经济增长的支撑力不强;财政收入增长乏力，光伏、钢贸等行业金融风险尚未彻底消除，政府债务风险不容忽视;环境保护工作任务艰巨，太湖水和空气质量有待进一步改善;有些政府部门和工作人员主动服务和积极作为意识不强，履职效率和服务质量有待提升，反腐倡廉建设力度需要进一步加大。我们将对此高度重视，在今后的工作中努力加以解决。2014年工作任务今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入推进苏南现代化示范区建设、完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，紧紧围绕率先基本实现现代化总体目标，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力深化全面改革开放，着力推动经济转型升级，着力加强生态文明建设，着力发展民生社会事业，着力解决好经济社会发展中存在的矛盾和问题，进一步激发市场活力、筑牢产业优势、优化宜居环境、增进民生福祉，推动“四个无锡”建设迈上新台阶。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长8.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数控制在省定范围内;万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成省下达目标。这些指标的安排，适应了国内外形势的新变化，结合了无锡发展实际情况，既考虑了稳增长的要求，也为深化改革、转型升级和改善民生留出了空间，有利于引导各方把经济工作重点放到稳中求进、改革创新的核心要求上来。做好今年工作，必须坚持稳中求进的工作总基调。在当前经济下行压力较大的形势下，坚持科学发展仍然是解决所有问题的关键这一重大战略判断，千方百计保持经济稳定增长，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。认真贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策，推动各项结构性减税政策落实到位，积极争取上级政策性引导资金支持，更好地发挥地方财政引导资金的杠杆效应。加大金融服务实体经济力度，继续着力化解和压缩不良贷款，积极破解企业资金链风险难题，深入开展“百企百行”金融挂钩活动，努力实现全社会融资总量超2000亿元，其中新增本外币贷款超800亿元。大力推动企业公开上市和挂牌交易，力争新增公开上市和挂牌交易企业30家。不断完善“稳心留根”办法，进一步强化要素保障，支持企业稳定发展。充分发挥消费的基础作用，积极培育和拉动文化、信息、休闲、养老、健康和家居服务等消费热点，努力实现社会消费品零售总额增长13%左右。充分发挥投资的关键作用，全力以赴争取和引进重大项目，全年安排市级重点项目180项，总投资4610亿元，年内计划投资1000亿元，全社会固定资产投资增长16%，争取实现到位注册外资38亿美元。充分发挥出口的支撑作用，奋力开拓新兴国际市场，巩固传统优势市场，努力实现进出口总额、出口总额有所增长。在稳增长的基础上，今年重点做好以下五个方面工作： （一）全面深化改革开放激发创业无锡活力紧紧抓住全面深化改革带来的重大机遇，大力推进改革创新，尊重基层首创精神，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，为各类市场主体营造宽松有序发展环境，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让一切创业主体的积极性空前高涨，为新形势下的无锡发展打开新空间。深化行政审批制度改革。进一步简政放权，落实好国家和省取消和下放的审批事项，继续取消和下放一批市级行政审批事项。建立各部门行政审批事项目录清单制度，并向社会公开。大力推进工商注册制度便利化，变注册资本实缴登记制为认缴登记制，放宽企业住所或经营场所的限制。加快建立行政审批、为民服务、公共资源交易一体化的综合政务服务体系。理顺责权关系，建立事权和支出责任相适应的财税制度，研究更加合理的市、区财税体制，完善乡镇、街道财力保障机制，增强基层政府公共服务能力。深化经济体制改革。把经济体制改革作为全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。放宽民间资本市场准入，消除各种隐性壁垒，支持和鼓励民间资本参与基础类、公益类项目建设和国有企业改革，支持和鼓励设立民营银行和其他民营金融机构。完善国有资产管理体制，改革国有资本经营体制，健全考核激励机制，增强国有企业市场竞争力。支持和鼓励国有资本投资项目吸收非国有资本参股，发展混合所有制经济。大力推动金融业改革创新，做强做优银行、证券、信托、财务公司、资产管理等地方法人金融机构，加快组建国联寿险公司，争取组建金融租赁公司、消费金融公司，积极发展各类股权投资基金，探索发展网络金融平台，深化农村金融改革。扎实推进滨湖区省级服务业综合改革试点。积极发展技术市场，健全技术转移机制，完善风险投资机制，促进科技成果资本化、产业化。健全城乡发展一体化体制机制，继续推进村(社区)经济股份合作制改革，深化农村土地征收制度改革，完善农村土地承包经营权流转制度，引导农村住宅和承包土地依法自愿有偿有序流转、转让，试点开展农村产权抵押、担保和交易，赋予农民更多财产权利。创新构建新型农业经营体系，提升新型农村合作经济组织发展水平。深化社会领域改革。研究符合城市规模和承载力的人口政策，促进产业、城镇的合理布局和有效集聚。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。全面实施县级公立医院改革，探索市级公立医院改革新模式，完善分级诊疗体系，优化社区家庭医生与居民契约服务机制。健全义务教育均衡发展长效机制，完善中小学教育质量科学评价体系，按照国家和省统一部署做好招生考试制度改革工作，充分发挥教育督导作用。加快建立社会化的早教和养老服务体系，鼓励民间资本投资建设高水平的学校、医院和养老机构。进一步推进社会事业“管办分离”，理顺职能分工，做到“管”得更科学公正，“办”得更规范高效。加快推进事业单位分类改革。创新社会治理体制，完善社会组织管理制度，降低社会组织准入门槛，加大政府职能向社会组织让渡力度，探索在城市管理、环境保护、社会管理等领域充分发挥社会组织作用。进一步扩大对外开放。抢抓上海自贸区发展机遇，深入开展苏南空港型自贸园区试点研究和相关准备工作，推动无锡高新区综保区与上海自贸区的政策接轨，提升江阴港区服务功能。创新开发区管理体制机制，力争在口岸监管、贸易开放、人才引进、利用外资等方面取得突破。积极推进惠山经济开发区、江阴临港经济开发区申报国家级开发区，争取江阴保税物流中心升级为综合保税区。积极引进外资企业总部和功能性机构，引导外资更多投向高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。加大国际市场开拓力度，优化外贸出口结构，落实信用保险等政策，提升重点出口基地发展水平，扩大自主品牌产品和服务贸易出口比例。鼓励企业“走出去”投资设厂、建立分销网络，有效规避贸易壁垒，扩大国际市场占有率，支持柬埔寨西港特区加快发展。努力提高城市国际化水平，建设一批国际化的教育、医疗、体育和文化设施，建立与国际人才流动相适应的社会保障制度，完善城市多语种服务体系，积极构建国际化的人居环境、生态环境和服务环境。加强国际经贸文化交流，借助国际友城等资源，拓展国际交往渠道，扩大城市推介和形象宣传，进一步提升无锡城市的国际影响力。 （二）全力推进经济转型升级增添创新无锡动力坚持把转方式、调结构、抓创新作为克服经济困难和矛盾、促进经济持续健康发展的治本之策。无锡之所以能够赢得民族工商业发祥地、乡镇企业摇篮和百年工商城等盛誉，靠的是深厚吴文化孕育的实力企业、驰名产品和先进技术。面对经济下行压力和产能过剩矛盾，必须充分发挥自身优势，以更大决心冲破各种困难险阻、推动经济转型升级，实现凤凰涅槃、浴火重生，让深厚的吴文化底蕴成为培育自主创新的肥沃土壤，让优美的宜居环境成为做大做强企业的丰富资源，让百年工商城的盛誉成为打造驰名品牌的雄厚基础，为新形势下的无锡发展增添新动力。着力提高农业现代化水平。提升国家现代农业示范区建设水平，加快推进无锡现代农业博览园等农业园区发展，全市高标准农田面积比重提高到63%，新建千亩以上市级现代农业园区10个，农业园区化比重达40%。大力发展优质、高效、生态农业，重点培育发展生物育种产业，提升旅游休闲农业发展水平。加强耕地和基本农田保护，健全农田水利保障体系。强化粮食安全和应急体系建设，抓好“菜篮子”工程，加强蔬菜基地建设与管理，提高市场保供能力。大力发展先进制造业。实施领军企业家塑造计划，着力发掘和培育一批秉承“锡商”优良传统、具有国际眼光和现代企业管理水平的优秀企业家，使之成为引领企业做强做大、推进经济转型升级的领头雁。实施品牌发展战略，着力扶持和培育一批具有良好市场基础、先进技术和丰富文化内涵的自主品牌，使之成为提升无锡产品市场竞争能力、提高经济质量和效益的突击队。鼓励本土企业外引内联，主动寻求与国有大企业开展资本合作、与国外先进企业开展技术合作，加强与国内产业链企业的兼并重组，通过资源整合与技术嫁接，实现企业裂变、跨越发展，争当国际国内行业排头兵。深入开展“项目建设深化年”活动，积极推进企业技术改造，全年开工和竣工1000万元以上工业投资项目1000个，其中亿元以上300个，紧盯先进制造业项目加强招商引资，实现工业投入增长15%，确保投资超10亿元重大项目有较大增长。大力推动物联网、微电子、新材料、节能环保、生物医药、石墨烯等新兴产业加速发展，实现新兴产业产值增长15%以上。争创中国软件名城。推动光伏产业适应性调整，实施分布式光伏发电计划，扩大光伏发电应用规模，重塑无锡光伏产业发展优势。加快建设宜兴、惠山经济转型集聚区，推动无锡经济开发区提档升级，提高各级各类经济开发区和工业园区产业承载能力。坚决化解过剩产能，加快淘汰落后产能，积极发展清洁生产、循环经济。加快发展现代服务业。充分发挥无锡资源优势，完善激励政策，大力推动金融、会展、现代物流、大宗商品交易、旅游休闲、健康养老、商务中介、服务外包、文化创意、信息和大数据等现代服务业加快发展，争取服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。聚焦服务业重点平台和载体建设，增强其辐射带动效应。积极争创海峡两岸金融与科技合作试验区，大力吸引中外资各类金融机构入驻。加快建设万达文化旅游城、天朗无锡运河古城等高端旅游文化综合体，加快推进徐霞客旅游度假区、阳羡湖旅游小镇、阳山东方田园等乡村游资源开发。推动无锡(国家)数字电影产业园、新区创意产业园、无锡国家动画产业基地等文化产业集聚区加速发展，创建国家对外文化贸易基地，争取设立文化产业保税区。加快建设“锡货网上行”、众瀛联合数据等网络平台，充分利用全国知名电子商务平台，争取开展跨境贸易电子商务服务试点。进一步推动大中型企业实施“主辅分离”，将研发、销售、物流等环节从生产链中分离出来，发挥资源整合效应，推动总部经济创新发展。深入实施创新驱动战略。把人才引领作为创新驱动的核心，实施人才强企工程，全面推进“东方硅谷”建设。采取有效政策吸引和集聚科技创新创业领军人才和团队，柔性引进外国专家、海外智力为企业服务，加快培养中高级应用型技工人才，更好地满足企业各类人才需求。积极开展无锡国家创新型城市试点，健全产学研协同创新机制，优化各类科技创新载体、孵化器功能，突出企业创新主体地位，实施大中型工业企业研发机构全覆盖计划和专利申请全覆盖计划，多渠道增加科技投入，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.75%。倾力打造升级版“530”，深化与本土企业、金融资本的有效对接和战略合作，促进百家“530”企业做大做强，尽快形成规模效应。加快打造“智慧无锡”，高标准建设国家传感网创新示范区，强化顶层设计和资源共享，推广各类综合应用终端服务，实施一批应用效果突出、产业带动性强、技术关联度高的典型应用工程，抓好一批技术研发和产业化项目，提升城市智能化和物联网技术应用水平，形成无锡创新驱动的特色标志。新增免费无线接入点2.4万个，实现重要公共场所全覆盖。 （三）着力加强生态文明和城乡建设彰显魅力无锡特色高度重视人民群众普遍关心的环境质量改善、城乡面貌优化问题，善于运用倒逼机制，拿出实招，力见实效，以更大决心推进铁腕治污和环境综合整治，切实将生态文明和文化内涵融入城乡建设全过程，努力打造传承历史文化、保留城市记忆、彰显生态之美的现代化滨水花园城市，增强无锡作为最具竞争力宜居城市的发展新优势。加强生态文明建设。深入实施“两型社会”配套改革，加快形成节约资源和保护环境的产业结构和生产生活方式，创建国家生态文明建设示范市和水生态文明建设示范市。开展新一轮太湖治理，加快推进太湖新城、望虞河西岸、直湖港、宜兴太湖西岸四大片区环境综合整治和中心城区控源截污工程，实施竺山湖生态清淤、新沟河拓浚等工程，深入推行入湖河流“断面长制”管理，加强水质监测监控和饮用水源地保护，确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛。继续实施新一轮“蓝天工程”三年行动计划，完善监测预警体系，推进钢铁、水泥、热电、化工等行业专项整治，加强建设工地扬尘、机动车尾气等污染防治，推广秸秆全面综合利用，努力改善空气质量。加强生活环境整治，扩大生活垃圾分类收集试点，实施桃花山垃圾填埋场扩建二期工程，巩固提升农村环境连片整治成果。规划建设静脉产业园，完善城市生活垃圾无害化处理体系。深入开展重金属污染专项整治，推进土壤修复工程，加强固体废物规范化管理。实行最严格的环境保护制度，严肃查处、严厉打击偷排偷放等环境违法行为。优化能源消费结构，完善能源消耗强度与能源消费总量“双控”制度。完成造林绿化面积2万亩，林木覆盖率达到26%以上。坚持节约用地和节约用水，推进水价改革，建立对重点生态功能区的生态补偿制度，引导市民形成绿色生活和消费方式，完善覆盖全社会的环保宣传教育体系。提高城乡建设水平。适应形势新发展新变化，修改完善城乡总体规划、控制性详规、城市主体功能区规划和新农村建设规划。积极推动锡澄宜“一体两翼”协调发展，加强锡澄宜一体化发展重大问题研究，搞好重大基础设施的布局规划，争取启动苏锡常南部高速无锡段建设，完善锡澄南北通道建设，开展一批连接周边市(县)及重点乡镇快速道路的前期工作。加强城市重大基础和公共设施建设，保质保量推进地铁工程建设，确保1、2号线如期安全投运，安排好与常规公交和非机动车有序换乘相关设施建设，做好3、4号线规划设计和前期准备工作;建成启用苏南硕放国际机场新航站楼，开通更多国际国内航线;优化城市路网，市区建成北中路互通、广石路、东安路和西环线等道路设施;扩大公交线路覆盖面，市区新辟、优化公交线路15条，新增和更新低碳环保公交车200辆，4G网络公交车覆盖率50%以上;完成老旧自来水管网改造60公里，实施解放环路市政公用管线改造;启动建设气象灾害预警中心。坚持老城改造与新城建设并举，推动老城区有机更新，实施背街小巷治理，开展社区环境连片整治，搞好中山路、人民路等重要道路的环境提升。坚持村镇建设与城区建设并行，全面推进以人为核心的新型城镇化，优化重点乡镇布局，推动功能设施完善和产业集聚，促进公共服务向村镇延伸，加快产城融合发展。做好规划保留村庄和民俗建筑的保护，建设具有江南风貌与地域特色的美丽乡村。完善城市管理行政执法体制机制，强化城市环境综合整治和精细化管理，提升执法和服务水平。高度重视征地搬迁工作，推进依法征收，为城乡建设和民生改善提供保障。提升城市文化品质。坚持城市建设与历史文化融合发展，弘扬和彰显吴文化、山水文化和工商文化特色。突出“一城一岛一带”建设的文化塑造，使之成为城市新名片。精心打造太湖新城，着力完善文化、休闲、商业、学校、医院等配套服务，尽快实现金融商务街区、会展片区和沿湖滨水片区建设的重点突破，加速形成产业和人气集聚效应，加强蠡湖湾规划设计和开发工作，集中展示生态宜居和山水文化形象。精心打造马山国际旅游岛，充分利用吴文化品牌优势和独特的山水人文资源，积极建设国际化、生态化、特色化的休闲旅游度假胜地。精心打造古运河风光带，重点推进惠山古镇、清名桥特色夜经济区、沿河绿地景观工程建设和沿岸旧住宅外立面整治，加快配套功能开发，建设民俗特征鲜明、城市记忆深刻、工商文化浓厚的历史文化长廊。积极传播紫砂文化，建设海峡两岸紫砂文化交流基地。大力弘扬城市文化精神，以文化建设促进市民素质提升，创建全国文明城市。 （四）加快发展民生和社会事业擦亮幸福无锡品牌牢固树立以人为本、民生优先理念，坚持把保障和改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，坚持把加快发展社会事业作为保障和改善民生的重要抓手，以更大决心解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平地惠及全体市民，让广大群众真切感受到生活水平不断提高、社会不断进步，增强对“幸福无锡”的认同感、自豪感。提高城乡居民生活水平。努力提高城乡居民收入，更多关心中低收入者和困难群体，拓宽就业、创业、投资、社保及帮扶等增收渠道。健全就业服务机制，办好大学生创业园，增强对优秀大学生的吸引力，实现3万名大学生在锡就业，新增城镇就业10万人。提高城乡居民和企业退休人员基本养老金标准，基本养老、医疗保险分别扩面6万人，失业、工伤和生育保险分别扩面4万人。完善社会养老服务体系，推进市福利中心二期等养老机构建设，新增机构养老床位3000张以上，为2万户以上社区老年人家庭提供居家养老援助服务。开展医疗保险定点护理院试点，推进医疗机构与养老机构合作。完善社会救助体系，实施无业 三、四级精神(智力)残疾人生活救助，建成特需儿童早期干预中心。建立市区户籍居民住房财产保险制度。改善居民居住条件，市区新建、筹集保障性住房3000套以上、竣工2000套以上，发放廉租房租赁补贴1500户以上。完成旧住宅区综合整治100万平方米和中心城区危旧房改造10万平方米。加强安置房、经适房等社区的物业管理，逐步推进老小区电梯改造，提升物业管理水平。繁荣发展社会事业。深入推进教育现代化，探索建立现代学校制度，加强师资队伍建设，强化素质教育，促进学生全面发展。优化发展学前教育，新建、改扩建优质幼儿园30所以上，创建市学前教育现代化镇(街道)15个。全面实施基础教育质量提升工程，90%的义务教育学校达到省现代化办学标准。推进普通高中优质特色发展，提高职业教育办学水平。大力发展高等教育，深化与江南大学合作共建，加强无锡太湖学院省市共建。积极支持各级各类民办学校创新发展，支持和鼓励中外合作办学。进一步提升公共卫生服务均等化水平，健全重大疾病防控和应急救治体系。着力提升社区医疗卫生机构服务水平，完善与二级以上公立医院协作机制。加快江南大学无锡医学院及其附属医院、新市五院(传染病医院)建设。推进卫生信息化平台整合和建设，实现健康档案、电子病历等卫生信息互联共享。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建。完成大运河无锡段申遗验收，加快推进惠山古镇祠堂群申遗工作。整合吴文化品牌资源，提升鸿山、阖闾城国家考古遗址公园影响力。实施全民健身工程，实现社区(村)“10分钟体育健身圈”全覆盖，建成西蠡湖慢游系统全民健身带，办好世界斯诺克无锡精英赛、环太湖国际公路自行车赛、国际马拉松赛等重大体育赛事，全力备战第18届省运会。进一步做好档案、史志等工作，促进社会事业全面发展。创新和加强社会治理。强化全民法制教育，增强全民法治意识。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。完善社区管理体制和服务网络，加强信息化社区建设，减少对基层评比达标考核，压缩台账范围，增强基层组织为民服务能力。创新流动人口和特殊人群管理服务机制，做好国家流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。积极稳妥推进食品药品安全监管体制改革，进一步提高监管效能和应急处置能力。切实加强安全生产工作，强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，严格安全生产考核与责任追究，坚决遏制重特大事故发生。加大信访问题排查和社会矛盾化解力度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，深入开展领导干部接访下访活动，着力化解信访积案。创新社会治理方式，发挥行业协会、商会、慈善组织、义工志愿者组织等各类社会组织的桥梁纽带作用，拓宽社情民意表达渠道，加强网络等舆论引导和规范。认真做好台港澳、侨务、民族宗教等工作，发挥好台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、宗教团体等积极作用。加强双拥共建工作，深入开展国防教育，提高军转安置和优抚工作水平。强化社会治安综合治理，完善防控体系建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，建设法治中国先导区和平安中国示范区。 （五）切实回应社会关切建设人民满意政府牢固树立执政为民理念，坚持把人民群众赞成不赞成、满意不满意作为衡量和检验政府工作的最终标准，以开展党的群众路线教育实践活动为强大动力，以更大决心推动政府职能加快转变，深入开展“作风建设深化年”活动，不断提高行政服务效能，努力建设为民、高效、法治、廉洁的人民满意政府。切实转变作风。大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，深入基层调查研究，掌握第一手情况和资料，坚持问题导向，提高工作的针对性和有效性。切实回应百姓关切，全力解决群众反应强烈的突出问题，着力办好12件为民办实事项目;切实回应企业期盼，尽力为企业减负松绑、排忧解难;切实回应基层干部呼声，努力为基层组织的工作营造良好环境，提供有力支持。严肃查处对群众、企业和基层组织的正当诉求不响应、不作为、久拖不决的行为。提高服务效能。大力弘扬“四千四万”的苏南精神和“三创三先”的新时期江苏精神，切实提高行政服务的质量和效率，努力建设服务型政府。满腔热忱地为群众、企业、基层办事，做到能快尽快、能早尽早。加强向上级机关的汇报沟通，积极争取工作指导和政策支持。健全重大项目服务机制，对重大项目狠抓落实，一抓到底。积极推广电子政务，扩大网上办事范围，创新行政管理方式和手段。切实加强地方政府性债务管理，严格举债程序、控制总量增长、优化负债结构，坚决防范和化解地方政府性债务风险。严格依法行政。强化法治观念，自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，坚持重大事项尤其是重大决策出台前向人大报告和向政协通报制度。落实行政执法责任制，确保各级行政管理机关依法履行职责。切实维护司法公正，做到公正执法、有法必依、违法必究。落实政府工作科学民主决策机制，完善集体研究以及公示、听证和专家咨询论证等制度，建立决策后评估和纠错机制。加强政务信息公开，推进财政预算决算和“三公”经费向社会公开，接受社会监督和舆论监督。加强行政监督和审计监督，加大对审计发现问题的督促整改力度，建立健全责任追究制度。坚持廉洁从政。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加强反腐倡廉教育，在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，注重从源头上预防和治理腐败，严肃查处重点领域和关键环节的腐败案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入贯彻落实中央、省关于厉行节约、反对浪费有关规定，强化预算管理，严格禁止新建楼堂馆所，严格控制机构编制，严格压缩“三公”经费支出，积极推进公共机构节能和节约型机关建设，把更多的物力、财力用在群众最迫切需要解决的问题上，以廉洁高效的形象取信于民。各位代表，做好今年工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委、省人民政府和中共无锡市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，求真务实，团结拼搏，为把无锡的明天建设得更加美好而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【无锡招商引资】2014年无锡市崇安区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年。面对错综复杂的经济环境，区人民政府在中共崇安区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕建设国内一流的现代化精品示范城区总目标和打造“魅力无锡、心动崇安”品牌形象，负重拼搏、克难求进、扎实工作，经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全年地区生产总值485亿元，比上年增长9%，服务业占比达94.1%；全社会固定资产投资146亿元，增长18%；社会消费品零售总额495亿元，增长12.3%；进出口总额14.5亿美元，其中出口总额13亿美元；公共财政预算收入25.77亿元，增长2.7%；居民人均可支配收入增长12.2%。（一）积极应对困难挑战，经济运行总体平稳项目投入实现突破。大力开展“项目建设提升年”活动，全区在建重大项目达37个，当年投资突破百亿大关，达到100.3亿元。产业项目支撑明显，18个产业项目完成投资占重大项目投资总量的86%。大项目带动增强，10个市级重大项目全部开工，全国首个苏宁综合体项目、全省首家恒隆广场商业部分建成开业，弘阳商业广场、美吉特城市商业广场启动建设，保利达广场一期、五洲银河城、金格广场主体竣工，世茂国际广场、锡沪壹号、崇安天街、云蝠大厦、银辉太古广场等项目有序推进。消费市场企稳回升。辖区举办崇安百场欢乐购、广益家居节、金秋购物节、中山路休闲购物黄金周等主题商贸活动50多项，促销活动百余场次，消费活力有效激发。网络消费异军突起，辖区电子商务企业销售突破10亿元。深入开展放心消费创建活动，中山路被评为省正版正货示范创建街区，广益家居城获评市正版正货示范创建专业市场。招商引资富有成效。开展“招商季”活动，瞄准跨国公司、央企、大型民企跟踪洽谈，与中储、红豆、凯达尔集团签订总额达130亿元的投资意向协议。引进注册资金1000万元以上企业31家，其中3000万元以上企业7家；到位注册外资1.65亿美元，超3000万美元项目3个。（二）积极推动转型升级，产业质态更加优化传统商贸提档升级。百货商场加快向综合购物中心转型，恒隆、苏宁广场运营良好，商业大厦集团成为无锡首家年销售超百亿商业企业。商圈能级提升，崇安寺被授予“中国著名商业街”称号，崇安新城被评为全国便民示范商圈，站前商贸区被评为市级夜生活特色街区，无锡食品科技园被认定为市级现代服务业集聚区，我区启动建设全国社区商业示范区。楼宇经济提质增效。完善区、街、楼三级联动服务网络体系，建立72支覆盖全部重点楼宇的服务团队，楼宇经济信息管理服务平台建成运行。新增重点楼宇10幢，累计达到70幢，税收超千万元楼宇达28幢，超500万元楼宇18幢，重点楼宇税收占全区税收比重达36.5%。新兴产业提升壮大。积极发展电子商务，建立崇安电子商务产业园，成立淘宝大学无锡网商学院培训基地和百度营销大学无锡培训中心，全区电商企业发展到50家，苏宁易购、饭店网等电商平台快速扩张。致力打造国内首个无线行政区，推进“无线崇安”建设，安装无线热点近千个，无线宽带网络实现全覆盖。积极发展文化产业，净增规模文化产业企业102家，文化产业增加值占比新口径达4.5%。成立“千人计划”文化创意产业无锡研究院台北交流中心，北仓门生活艺术中心与台湾文化创意产业联盟建立战略合作关系。积极培育高新技术产业，新引进科技企业45家，认定高新技术企业3家，民营科技企业累计达121家。积极打造人才高地，筹建市人力资源服务产业园，3个项目入围市第一批科技创业领军人才项目。天津股权交易所无锡业务代表处升级为长三角运营中心，累计帮助7家企业成功挂牌。（三）积极推进城市建设，城市功能更加完善重大载体加快建设。全力推进古运河风光带崇安段和“无锡曼哈顿”建设，形成提升改造和概念性景观设计方案，沈果巷、无锡日报社、物产大酒店、永勤弄等地块开发加快推进。全面启动推进无锡食品科技园建设，组建园区管理运作机构，制订整体策划方案和概念性规划，有效推进拆违拆临、环境整治、前期招商等工作。纵深推进崇安新城（广益片区）建设，重大项目稳步实施，辐射能力进一步增强。老城更新有力推进。全年征收拆迁面积41万平方米，完成结转项目13个，新启动征收项目4个。落实安置房源55万平方米，安置房审核794套，安置房初始登记1879户。实施改善人居环境的一号民生工程，完成城中村整治改造31.3万平方米，危旧房改造5.2万平方米，旧住宅区整治改造82.7万平方米，完成健康路广南路包装出新、18条背街小巷整治改造和“百巷崇安”西片区整治工程，受益群众达5万人。积极推进农贸市场改造，新建广瑞集贸市场，改造提升广益新村、沙文丼、崇安集贸市场。城市基础设施不断完善，防汛防震和人防建设切实加强。配合供电部门打造“世界一流电网”项目中心城区示范点，工程供电可靠性显著提高。城市环境不断改善。调整完善城市管理执法体制，开展市容环境秩序“百日整治”等专项行动和社区连片综合整治，市容和社区环境不断好转。全年养护维修道路9256.5平方米，疏通市政管网242.9公里，清运生活垃圾7.8万吨，试点推行垃圾分类收集。着力缓解中心城区停车难，加快建立城市交通“微循环”系统。加强生态环境治理，对重点餐饮企业实施油烟在线监控，对36条河道40个断面定期监测水质，新增绿化15.1万平方米，万元地区生产总值能耗下降4.8%。（四）积极关注民生需求，人民生活更加改善民生保障不断加强。加大就业工作力度，新增就业1.01万人，就业困难人员再就业1632人，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在2.8%以内。加大社会保障力度，净增养老保险参保2000人，适龄居民参保覆盖率98%以上。全年发放低保金630.23万元，特困大病医疗和一次性临时救助321人次，各类社会救助投入增长11.3%。新增住房保障363户，保障房建设任务全面完成。新增机构养老床位278张，6个居家养老服务中心（站）通过省级示范验收。建成启用全省领先的“仁爱家园”区残疾人综合服务中心。广泛开展献爱心、送温暖活动，受助户数1051户。社会事业全面进步。教育事业更加均衡，评选出第二批区名教师、名校（园）长，连元街小学挂牌“邓建栋二胡艺术学校”，兰亭小学被评为全国书法教育示范学校，我区成为全国义务教育发展基本均衡区和省学前教育改革发展示范区。文化事业更加繁荣，承办了第九届中国音乐金钟奖二胡比赛，举办第十六届崇安文化艺术节，区图书馆创成国家一级馆，区档案馆创成国家二级馆，公共文化设施“全年无休”。完善和新增全民健身点51个，基本实现布点全覆盖。万人拥有公共文体设施面积达2.82万平方米，高于全市平均水平。卫生服务更加优质，社区卫生服务站规范化建设达标率达83%，卫生部中医“治未病”项目落户我区，启用市职业病防治医院主体大楼，有效防控人感染H7N9禽流感疫情。人口计生工作更加扎实有效，流动人口服务管理率95%以上，出生政策符合率98%以上。社会管理创新提升。科学合理调整社区管理幅度，积极推进新建小区和混合型小区社区管理规范化建设，累计4个街道、20个社区成为省级和谐示范街道、社区，社居委换届顺利完成，队伍结构进一步优化。社会工作不断提优，持证社工达375人，全面落实街道社工专员配备。社会组织机构发展到50家，成立多彩公益基金会。实施新一轮“七彩工程”政府购买服务项目60个，入选市级以上公益创投项目15个。我区被评为全国社会工作服务标准化建设示范地区，被民政部社工研究中心确定为社工服务实训基地。健全社会稳定风险评估工作机制，加强社会治安综合治理，推进“技防城”建设，完善信访工作机制，积极开展安全生产、食品安全隐患排查和专项治理，社会保持和谐稳定。（五）积极转变工作作风，行政效能更加提升政务作风切实转变。大力开展“作风建设提升年”活动，深入贯彻落实中央八项规定和省市区委十项规定，弘扬真抓实干、狠抓落实作风，强化政务督查和效能监察，确保了政令畅通。深入开展“企业（项目）服务月”活动，启动第三次全国经济普查，切实加强经济运行监测分析和企业服务。依法行政不断深入。推进政务公开和政务服务平台建设，加大行政权力网上公开透明运行工作力度，网络平台延伸到街道和试点社区。政府信息公开制度进一步健全，“崇安发布”政务微博有效运转。顺利推进“六五”普法，全面建立社区法律援助工作站，省民主法治示范社区增加到11个。推行行政指导工作，规范行政复议程序。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案86件，综合办结率94.3%。廉政建设全面加强。认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，严格执行国务院提出的不得新建政府性楼堂馆所、财政供养人员只减不增、“三公”经费只减不增等“约法三章”，认真开展节庆论坛展会、达标评比表彰和办公用房“三项清理”。强化监察和审计监督，工程建设领域日趋规范，权力运行内控机制更加完善。加强国有资产管理，运营收益增长20%。一年来，人武、双拥、物价、旅游、对台、民族宗教、妇女儿童等工作也取得新成效，工商、国税、地税、国土、规划、质监、食品药品监督、交巡警、消防等垂直部门为崇安经济社会发展作出了新贡献。各位代表！过去的一年，在面临诸多困难和挑战的情况下，这些成绩的取得确实来之不易，值得倍加珍惜。我们直面复杂多变的经济环境，围绕提高经济发展质量效益这个中心，加大力度持续推进重大项目建设、协税护税完善和产业优化升级，稳增长、促转型任务较好完成；我们致力破解城市建设中的瓶颈制约，采取切实有效措施，使一批结转时间较长的重点地块、重点道路建设得以顺利推进；我们在财力紧张的情况下，加大投入实施一号民生工程，全面完成为民办实事项目，居民幸福感和满意度不断提升；我们紧抓苏南现代化示范区建设契机，进一步明确和落实目标引领、定位支撑和品牌形象追求，崇安现代化建设的蓝图更加明晰；我们认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，以改革创新精神，努力推动崇安经济社会转型升级。这些成绩的取得，是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，共建部队官兵和公安干警，向街道、社区基层的干部和工作人员，向所有关心、支持崇安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展面临的困难和挑战，主要是：经济增长后劲仍显不足，财政收支压力加大，部分企业运行比较困难；转型升级任务依然艰巨，产业体系有待进一步完善，传统产业与电子商务亟待融合发展；城市建设任务依然繁重，配套设施、交通组织有待提升，城市环境有待进一步优化；改善民生任重道远，一些群众关心的热点难点问题有待进一步解决，化解矛盾纠纷、维护社会稳定的任务依然繁重；政府及各部门克难攻坚、狠抓落实的意识和能力还有待进一步增强。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。二、2014年主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，并进入“十二五”规划的第四年，既要实现全面深化改革的新开局，又要抓好规划目标实现的“倒计时”，任务重大而艰巨。从国际经济大势看，全球经济仍将延续缓慢复苏态势，但以刺激政策带动的反弹周期趋于结束，新的增长动力源尚不明朗。从国内经济走势看，我国经济发展潜力巨大，特别是全面深化改革将释放新的动力和活力，但也面临一些复杂问题。从崇安发展态势看，2014年，我们既面临稳增长、促增收的更大压力，但更有改革深化推进、产业转型升级、城市面貌出新等难得机遇。随着古运河风光带、“无锡曼哈顿”、无锡食品科技园等重大载体建设的全面推进，多座大型商贸综合体陆续建成运营，崇安转型发展的潜力将更加强劲；随着地铁一二号线施工结束并投入运营，“百巷崇安”、中山路、人民路升级改造加快推进，城市面貌将焕然一新；随着十八届三中全会精神的贯彻落实，改革红利将进一步释放，市场、经济和社会活力将更加激发。总体判断，崇安今年承载的压力会大于上年，但面临的机遇也大于上年。我们要坚定信心、凝聚力量，稳中求进、改革创新，牢牢抓住和用好机遇，从容应对各类风险和挑战，努力夺取崇安改革发展的新胜利。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照区委十届八次全会部署，围绕建设国内一流的现代化精品示范城区总目标和打造“魅力无锡、心动崇安”品牌形象，坚持稳中求进、改革创新，全力以赴稳增长、促升级、抓改革、优环境、惠民生，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定，开创崇安现代化建设新局面。综合考虑各方面因素，2014年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，服务业占比达到94.5%；公共财政预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长14%左右；全社会固定资产投资增长16%左右；进出口总额、到位注册外资有所增长；居民人均可支配收入增长10%。围绕上述总体要求和目标，区政府将重点做好以下六个方面工作：（一）毫不放松稳增长，保持经济平稳运行把稳增长作为改革发展的基础点，全力保持经济稳定增长，提高增长的质量和效益。着力深化项目建设。开展“项目建设深化年”活动，重点抓好8大类75个重大项目，强化项目开发紧迫意识，在建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓启动，全力以赴加快推进。多元化拓宽投资渠道，积极鼓励和引导民间投资，促进投资合理增长和结构优化。增强招商引资针对性，有的放矢地洽谈引进一批符合崇安发展方向、有实力、高质量的龙头项目，更多鼓励和引进世界500强、中国100强、行业50强企业到崇安开发项目。年内，力争引进投资超50亿元大项目1个，新批重大外资项目2个，实现地块出让5幅以上。着力强化消费拉动。把扩大消费作为稳增长的重心和主要着力点，通过改善供给质量扩大消费需求。进一步放大恒隆广场、苏宁广场、商业大厦、八佰伴等商贸龙头企业和崇安寺“中国著名商业街”的辐射带动效应，继续办好百场欢乐购、崇安寺年市、广益家居节、金秋购物节等品牌促销活动，有效激发消费活力。适应居民消费需求新变化，大力培育服务消费、网络消费、信息消费等新型消费业态，积极拓展文化、体育、旅游、养老、医疗健康、家居服务等新的消费热点，形成新的消费增长点。进一步改善消费环境，完善放心消费体系建设，推进全国社区商业示范区创建工作，新完成2家农贸市场改造提升。着力优化企业服务。致力营造稳定、透明、公平的企业发展环境，切实保护企业合法权益。落实挂钩服务企业制度，扎实开展经济普查，及时掌握企业动态，主动协调解决困难问题。密切关注宏观政策变化，加大对上争取力度，落实各级已出台的各项扶持政策，切实降低企业运营成本，支持企业做大做强，更多培育龙头企业。（二）深处着力促转型，打造经济升级版把促升级作为改革发展的主攻点，加快产业完善，推进业态升级，努力构建符合崇安区情、满足居民需求的经济转型升级体系和现代产业格局。进一步细分产业重点。深入结合崇安实际，有效融合商业零售、旅游服务、城市文化和创意等元素，着力打造以高端商贸、高档商务、都市旅游、文化创意、健康服务等产业为重点、商旅文联动的产业模式。强化商贸业主导地位，鼓励传统商贸企业向体验式、开放式、一站式、主题型购物中心转型，鼓励老字号企业加快振兴，切实推动商贸业高端化、品牌化、特色化发展。大力发展高档商务业，积极引入法律服务、会计审计、金融保险、研究咨询、人才中介等国际国内著名业务机构。大力发展都市旅游业，依托崇安城市文化资源，加快探索“微旅游”、“慢游居”等都市旅游新模式，进一步集聚人气、带动商气。大力发展文化创意业，做大做强文化艺术、家居创意品牌。大力发展健康服务业，加快培育医疗护理、美容保健、中医养生机构。进一步优化产业布局。依托“无锡曼哈顿”建设，进一步强化商核首位度。年内，云蝠大厦、崇安天街、银辉太古广场竣工开业，崇安寺盛巷、保利达民族地块项目加快建设，沈果巷、无锡日报社、物产大酒店、胜利门广场南侧、朝阳广场－江南中学等地块推介建设加快推进。依托小娄巷历史文化街区和古运河风光带“站前灯火”功能区建设，努力打造都市旅游、文化休闲品牌。年内，小娄巷街区力争部分开街，永勤弄等地块开发启动。依托中部区域建设，构筑中央枢纽商圈。年内，世茂国际广场C地块双子楼启动建设，弘阳商业广场部分封顶，华润万家、红豆·人民路九号商业部分开业。依托人力资源产业园建设，大力引进人才培训、人事代理、人才猎头、管理咨询等高端人力资源服务企业，打造“无锡人才港”。依托崇安新城（广益片区）纵深建设，进一步提升家居及创意产业品牌。年内，锡沪壹号C块开业，红星国际广场竣工，美吉特城市商业广场主体封顶，家居创意设计园二期启动建设。依托无锡食品科技园建设，构建以食品产业为主，集主题商业、体验旅游、休闲娱乐、健康服务于一体的新型园区，打造无锡城市新亮点和崇安经济新增点。进一步推动业态升级。着力发展楼宇经济、地铁经济、电子商务、平台经济、总部经济、连锁经济等新兴服务业态。扎实发展楼宇经济，注重发展精品化个性化酒店等专业特色楼宇，着力打造龙头楼宇，年内税收超千万元楼宇达到30幢，超500万元楼宇达到20幢，重点楼宇税收占全区税收比重超过38%。注重发展地铁经济，积极参与三阳广场、朝阳广场、胜利门广场等地铁站点的地下商业开发。加快发展电子商务、网络购物、智能终端，推动传统产业与电子商务更紧密结合，鼓励大型商场、购物中心和老字号企业开展网络销售，鼓励连锁企业在线下布点同时发展线上业务，积极培育电子商务示范企业。年内，崇安电子商务产业园企业入驻率达到90%，全区电商企业发展到80家，销售突破15亿元。（三）乘势而上抓改革，增强发展源动力把抓改革作为引领转型的发力点，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促升级、促民生改善。深化经济领域改革。推进财税体制改革，积极争取优化市、区财税体制，完善增量资金优先用于民生投入的财政资金配置机制，完善街道财力保障和协税护税工作机制，稳步实施财政预决算和“三公”经费公开，实行财政专项绩效管理。推进投融资体制改革，优化整合、做大做强区级投融资平台，建立规范合理的债务管理和风险预警机制。强化国有资产监管，完善国资管理制度建设，试行国有资本收益上缴。推进科技文化体制改革，发挥市场决定资源配置作用。主动承接上海自贸区“溢出效应”，发展更高水平的开放型经济。深化社会领域改革。推进社区管理体制改革，减轻社区负担，实施政社互动，深化社区、社工、社会组织“三社联动”，全面清理检查评比、创建达标、工作摊派和台账报表，合理简化社区管理运行、考评和保障机制，完善群众意见收集、分析、处理、反馈和评估机制，切实动员各方面力量共同解决社会领域问题。深化医药卫生体制改革，进一步深化公立医院与社区卫生服务机构业务挂钩和协作机制，建立现代医院管理制度，加快形成多元化办医格局。深化行政领域改革。加快转变政府职能，提高行政管理效能，创新行政服务模式，不断拓展政府为社会各界服务的内涵和外延，建设服务型政府。认真做好下放行政审批事项的承接工作，最大限度简化前置审批，提高审批效率，对特殊重大项目实施“容缺审批”。推进事业单位分类改革，公益性事业单位由财政保障，经营性事业单位推向市场，加快建立事业单位法人治理结构。严格控制机构编制，加快推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。（四）抢抓机遇优环境，展现城市新形象把优环境作为城市建设的突破点，着力提升城市环境质量，加快形成与现代化精品示范城区相匹配的硬环境。加快老城更新步伐。着力推进一号民生工程，年内新完成危旧房改造2.5万平方米，旧住宅区整治改造30万平方米左右，切实加强长效管理；实施崇宁路、新生路包装出新，推进人民路整治提升，完成12条背街小巷和以苏宁广场、崇安寺三期周边为重点的“百巷崇安”东片区整治，完成泰山饭店、时代大厦等运河沿线景观改造工程，充分挖掘历史文化资源，努力展现精致现代与历史记忆交融的城市新形象。着力推进征收拆迁安置，重点抓好13个结转项目扫尾和4个新项目推进，完成征收拆迁面积30万平方米，基本完成建成安置房小区“两证”办理。继续加强城市基础设施建设，积极推动广益路西延、广南路延伸、桐桥路、桐桥港路、锡州路等重点道路建设，完成区管道路管线改造。扎实做好防汛防震减灾工作，完善应急管理体系。加快城管品质提升。进一步完善城市管理体制机制，强化信息化、网格化、长效化管理，推行“数字城管”新模式。深入开展城市环境综合整治行动，大力整治薄弱问题，着力规范热点难点问题，争创城市管理示范社区、示范道路。加强环境卫生管理，推进“三乱”保洁市场化运作，推广生活垃圾分类收集。加强公共停车泊位管理，推进停车管理电子化，试点建设地下立体车库，增加公共自行车布点。加快生态文明建设。着力加强大气污染防治，严格控制工地扬尘，推进餐饮业油烟达标排放，创建6条油烟净化示范街。加强水环境综合治理，完善“河长制”管理，稳定和提高水质达标率。深入推进资源节约型、环境友好型“两型社会”创建工作，倡导绿色、低碳、循环的生产生活方式，强化绿化养护建设，深化服务业节能降耗，力争万元地区生产总值能耗下降4%。（五）坚持不懈惠民生，优化民生保障网把惠民生作为改革发展的落脚点，切实做好改善民生各项工作，使群众普遍得益受惠，促进人的全面发展。优化就业保障网。把做好就业工作摆到突出位置，充分发挥15分钟公共就业服务网络作用，多渠道增加就业，重点抓好高校毕业生、就业困难人员等就业工作，保持就业形势稳定。全面启动新一轮创业工程，建立创业“一对一”帮扶机制，探索建立创业项目转化扶持机制。年内新增就业9000人，扶持再就业2500人，扶持创业650人，带动就业4500人，零就业家庭至少1人就业覆盖率、困难家庭应届高校毕业生就业率100%，城镇登记失业率控制在3%以内。优化社会保障网。深入推进社会保险扩面征缴，努力提高参保覆盖面。加大社会救助力度，完善以低保救助为主体，临时救助、慈善救助等专项救助为补充的社会救助体系。落实住房保障制度，确保应保尽保。推进养老服务体系全覆盖，抓好爱心护理、老年希望、老伙伴关爱“三项工程”，实施失能老人“黄手环”计划，推行老年人意外伤害保险。依托“仁爱家园”平台，为残疾人提供康复指导、就业培训、文化娱乐等全方位服务。优化社会事业保障网。坚持教育优先发展，建成启用辅读学校、社区培训学院新址，启动毛岸安置房配套学校和金海里小学建设，试点部分中小学、幼儿园直饮水工程；加快名校、名师、名校长培养步伐，探索“长短课”新模式，提高素质教育水平，完善终身教育体系。坚持文化惠民发展，积极创建国家公共文化服务体系示范区，向公众免费开放120处公共文化体育设施，区档案馆创成国家一级馆，实施以推动全民阅读为核心的“书香崇安”工程，办好第十七届崇安文化艺术节。坚持卫生品质发展，完成通江社区卫生服务中心建设，全面完成现代化社区妇儿保门诊建设，创建1个国家级社区卫生服务中心，社区中医“治未病”中心实现全覆盖。扎实做好人口服务管理工作，开展0－3岁婴幼儿早期教养服务，帮扶计划生育特殊困难家庭，争创省“十二五”人口协调发展先进区。（六）科学治理增和谐，提高群众满意度把增和谐作为改革发展的保障点，最大限度增加和谐因素，增强社会活力，提高社会治理科学化、法治化水平。夯实社区建设。围绕公共服务、自治管理、睦邻风尚、人居环境、治安安全全面提升要求，打造高品质和谐社区，年内力争80%的社区达到省级和谐示范社区标准，涌现1－2个活力强、群众满意度高、在全省有影响的品牌社区。加强混合型社区管理，改进公共服务，切实解决人户分离管理难题，促进村居融合。创新社会工作。实施社工人才素质提升工程，有计划、分层次地加强社工在职培训和专业技能轮训，定期组织社工沙龙实务训练，加快培育社工督导。培育发展需求量大、参与度高的社会组织，加快发展2个以上具有品牌效应的枢纽型社会组织，通过专业项目孵化、规范管理培育、多元服务延展，建立相互衔接、优势互补、项目齐全的“三社联动”社区服务链。扩大政府购买服务领域和内涵，鼓励社会组织承接服务，年内实施“七彩工程”项目50个，入围省市公益创投项目10个以上，重点服务人群覆盖率达30%。维护社会稳定。加快完善立体化社会治安防控体系，人民群众对社会治安的满意率保持在95%以上。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，从源头上化解矛盾，社会矛盾纠纷调处率98.5%以上。深入推进“六五”普法，构建10分钟公共法律服务圈，新创2个省民主法治示范社区。加大安全生产监管力度，扎实推进安全生产隐患排查治理体系和基层基础建设，构建标本兼治的安全生产长效机制。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，食品安全合格率保持在96%以上。各位代表！2014年，区政府将以对人民群众高度负责的精神，为民办好以下十件实事：（1）完成旧住宅区整治改造30万平方米左右。（2）完成危旧房改造2.5万平方米。（3）完成2条主干道包装出新、12条背街小巷整治改造和“百巷崇安”东片区整治工程。（4）改造提升2个农贸市场。（5）新增就业9000人，扶持再就业2500人，零就业家庭至少1人就业覆盖率、困难家庭应届高校毕业生就业率100%，扶持创业650人，带动就业4500人。（6）推进养老服务体系全覆盖，启动“老年希望工程”，实施失能老人“黄手环”计划，推行老年人意外伤害保险。（7）向公众免费开放120处公共文化体育设施。（8）试点部分中小学、幼儿园直饮水工程。（9）所有社区卫生服务中心设置中医“治未病”中心，为辖区居民提供中医健康服务。（10）积极治理大气污染，创建6条油烟净化示范街。2014年是我区开展党的群众路线教育实践活动之年。我们将按照区委的部署要求，认真开展教育实践活动，坚决反对“四风”，密切联系群众，建设人民满意政府，为完成全年改革发展目标任务提供坚强保障。坚持高效施政、服务于民。开展“作风建设深化年”活动，深入落实中央八项规定和省市区委十项规定，保持奋发有为的精神状态，发扬钉钉子精神，狠抓工作落实。进一步强化服务意识，贴心服务基层、真心服务企业、热心服务群众，尽心竭力为群众办好事、干实事、解难事。加强督促检查，强化问责追究，确保各项工作和服务举措落实到位。坚持依法行政、问计于民。深入推进政务公开，落实政府信息公开制度，推动行政权力网上公开透明运行不断延伸，逐步扩大社区试点范围。深入基层加强调查研究，摸实情，听民意，解难题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。坚持廉洁从政、取信于民。落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。加大审计监督和行政监察工作力度，对重大工程建设等重点领域、关键岗位强化监管，对政府性投资项目加强跟踪审计和结算审计，从源头上预防和治理腐败。始终保持艰苦奋斗，厉行节约、反对浪费，以优良作风推动改革发展各项任务的落实。各位代表！崇安正处在改革发展的关键时期，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共崇安区委的坚强领导下，奋发有为，团结实干，改革创新，为打造“心动崇安”品牌形象、建设国内一流的现代化精品示范城区而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【滨湖区招商引资】2014年无锡市滨湖区政府工作报告

  2014年1月7日在无锡市滨湖区第三届人民代表大会第三次会议上代区长高佩各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的宏观形势和深化转型的内在要求，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，攻坚克难、负重奋进，主动作为、奋勇争先，全区经济社会发展取得了良好成效。一、着力稳增长，区域经济发展稳中有进各业经济运行稳定。预计全年完成地区生产总值696.5亿元、增长9%；规模以上工业总产值483.7亿元、增长5%；社会消费品零售总额221.4亿元、增长12%；到位注册外资2亿美元；外贸进出口总额21亿美元，其中出口15亿美元、增长8%；服务外包合同总金额14.1亿美元、业务执行额11.2亿美元、离岸合同金额8.8亿美元、离岸执行额7.2亿美元，增幅均超25%；旅游总收入153亿元，接待游客1178万人；农业总收入3.96亿元；三次产业比重为0.6：47.4：52。规模经济支撑明显。预计460家规模以上工业企业完成产值占全区工业总量的75%，其中34家“扶大扶强”工业企业完成产值180亿元、占规模以上工业总量的37.5%。281家重点规模服务业企业完成应税营销657亿元，其中2家企业应税营销超百亿元。灵山公司成为“十大全国旅游服务质量标杆单位”。加快推进企业上市，新增2家企业报会待审、1家企业报省证监局辅导备案，2家企业启动股改，2家企业在上海股交中心挂牌。财政收入增长平稳。全年完成财政总收入146亿元、增长4.3%，公共财政预算收入76.5亿元、增长5.9%，其中制造业完成税收40.3亿元，华瑞制药、工装自控2家企业税收超亿元；“房建”两业完成税收31.5亿元、增长10%；经营性服务业完成税收21.2亿元、增长12%；IC与工业设计、物联网等新兴产业完成税收6.1亿元、增长18%；楼宇经济完成税收6亿元，广电传媒大厦、联创大厦等楼宇税收超5000万元。全区可用财力超500万元的村(社区)新增8个、总数达48个，村(社)均财力达572万元、增长8%。二、着力调结构，产业转型升级快步迈进科技创新不断深化。预计全年全区研发经费支出占GDP比重达2.65%，新增高新技术企业31家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40.8%，规模企业研发机构建成率达87.2%，完成专利申请8500件、发明专利授权400件、万人发明专利拥有量达18.5件。新引进“东方硅谷”企业40家，新增国家“千人计划”人才8名、省“双创”人才8名。推进产业发展基金专业化托管、市场化运作，全区重点园区中小科技企业专业服务平台实现全覆盖。我区连续6次获评“全国科技进步先进区”。项目引育高效实施。全年累计引进企业1491家、注册资本达112亿元。签约重大项目57只、总投资达739亿元，其中总投资360亿元的万达文旅城项目谈成落户。强化项目推进，预计全年完成固定资产投资433亿元、增长18%，其中工业投入60亿元、增长17.7%，服务业投入275亿元、增长30%，社会资本占全区总投入比重达70%，无锡经济开发区东扩区基础设施、耿湾小镇、永瀚科技、胡埭汽车城等一批重点项目顺利推进。新兴产业加快壮大。预计全年实现业务总收入210亿元、增长17%，其中生物医药产业完成业务收入73亿元、占全市生物医药产业总量的40%。“530”及“东方硅谷”企业完成业务收入15亿元，培育拓邦新材料等超亿元企业4家。国家数字电影产业园一期正式开园，传感中心二期、K-Park服务中心、蠡湖科创中心等楼宇建成启用，马山国家生命科学园、传感中心一期、创意园三期、龙山大厦等载体招商有序推进。三、着力优环境，城乡建设管理克难求进城乡建设日趋深入。规范征收拆迁，公园路、税校地块、小桃园等5个国土征收项目顺利推进。强攻拆迁“清点”，信成道等26个扫尾项目全面完成。全年涉拆建筑签约110万㎡、拆除80万㎡。加快安置进程，新开工水乡苑四期等安置房108万㎡，交付安置房源15445套、193万㎡，压降全过渡户4123户，办理初始登记20456套、转移登记6000套。强化住房保障，盘活存量安置房源，落实公租房200套、经济适用房500套、限价商品房500套。深化片区开发，河埒片区控规完成动态更新，宏源、格兰等地块完成出让，荣御华府等项目顺利推进。加快道路建设，杨胡路、刘闾路、住友一支路等建成通车。城市管理日趋精细。开展“太湖杯”城管创优、“两整两创”和城市区域整治、整改、整理、整洁“四整”等专项活动，调整城管行政执法体制，推进城管“大联动”、“网格化”，强化道路管养分类考核，实施社区环境连片整治，启动“最美山村”建设，加强垃圾机械化收集后续管理。全年完成村庄环境整治195个、背街小巷整治9条、街景改造2处，建成生活垃圾分类收集示范点11个，拆除违建5万㎡，城乡面貌进一步改善。生态环境日趋优美。启动生态文明建设示范区创建，建成“两型社会”示范街道、森林镇各1个，省、市级绿色社区各2个。推进节能减排，推行清洁生产，全年减排COD183吨。新建蓝藻作业平台3个，打捞藻水77.9万吨，顺利实现太湖安全度夏。抓好河道治理，清淤河道15条，实施方桥浜、庙泾浜等21条黑臭河道整治。落实排水达标区长效管理。完成造林绿化3164亩，建成区新增绿地226万㎡，绿化覆盖率达40%。四、着力促和谐，民生社会事业齐头并进民生保障力度加大。全面完成45万㎡旧住宅区改造等10件22项为民办实事项目。全年新增城镇就业1.6万人，失业人员再就业2.7万人次，扶持自主创业1187人、带动就业8569人，落实公益性岗位和社保“两项补贴”1.28亿元。实现城镇居民可支配收入37500元、农民人均纯收入21860元。居民医保参保缴费12.2万人，新增居民养老保险参保缴费2681人。开展“一帮一、献爱心”等活动，募集慈善基金2550万元。全年发放低保金、尊老金、残疾人专项救助金等4000余万元。为787名残疾人提供托养服务，给六种特定对象购买“安康关爱”保险。区社会福利中心、蓝天养老院等一批养老服务机构投入运营，新增床位1929张，建成省级示范性居家养老服务中心2家、城市社区小型托老所1家。公共服务协调发展。教育事业全面提升，育英融创小学等4所学校和区教育康复中心建成投用，蠡园中学、渔港片区小学建设顺利推进，我区通过“全国义务教育发展基本均衡示范区”等5项省级以上创建验收，荣获“全国教育改革创新优秀奖”。完成12家社区卫生服务站规范化建设，建成12条健康步道，市急救中心太湖分站投用，建成省“慢病综合防控示范区”。阖闾城遗址公园晋升国家级文保单位，区图书馆获评国家一级馆，完成社区“10分钟体育健身圈”建设，成功举办第四届环太湖国际公路自行车赛、太湖帆船赛等体育精品赛事，成功开展全国书法小品大赛、百姓大舞台、“光影之夏·追梦之旅”和“灵山·为爱行走”等文化活动。建成区妇儿活动中心，通过省“‘十二五’人口协调发展先进区”中期评估，出生人口政策符合率达99%。社区建设扎实开展。强化社区管理，104个参选的村(居)委会完成换届，协民社区成为全省首个“电子投票”直选试点。开展和谐示范、综合减灾、五星级等社区创建活动，蠡桥社区获评国家级综合减灾示范社区。拓展社区服务，积极推进“政社互动”、“三社联动”，推行“开放空间”自治模式，社工队伍建设不断加强，社工服务中心管理逐步规范，蠡园街道睦邻中心、万科社区生活馆投入运营，培育社会组织89个，评选“梦想空间”青少年服务计划等公益“微创投”项目30个。五、着力维稳定，社会管理创新深入推进安全生产持续强化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理等专项活动，全面推进安全生产标准化、国家安全社区建设，有效压降一般事故、杜绝较大以上事故。全年共检查生产经营单位3986家、整改重大隐患91处，事故伤亡人数比上年下降10.8%。从快从严处置食品药品违法行为，全年检查“三品一械”单位1186家，未发生影响较大食品药品安全事故。综合治理不断深入。扎实开展“平安滨湖”等系列创建，加快实施“感知安保”和技防社区、技防入户等工程，全力遏制各类违法犯罪行为，全年警情同比下降2.8%。积极推进社会管理创新，区社会管理服务中心启动建设，特殊人群社区矫正GPS覆盖率达100%。全面深化依法治区，“法治镇(街道)”、“法治机关”创建有序推进，太湖街道法润园、蠡园街道法治工业园正式启用，建成省级民主法治社区(村)24个。矛盾纠纷有效化解。加强动态信息预警，重点做好敏感时期维稳工作，完善人民调解网格化排查机制，化解矛盾纠纷1950起，调处突出矛盾649起，有效防范和处置群体性事件。加快推进重大决策、重大活动社会稳定风险评估全覆盖，完成稳评项目252个。开展“进京非访处置化解年”活动，强化领导下访、约访等“四访一包”机制，化解重点信访事项和历史积案50件、终结51件。六、着力转作风，政府自身建设切实改进法治建设不断深化。加强精神文明和法制建设，文明城市创建持续深化，14家单位被评为省文明单位，6个社区被评为省文明社区。“六五”普法扎实推进，法律援助应援尽援。自觉接受区人大的法律和工作监督、区政协的民主监督，认真办理市、区人大代表建议84件、政协委员提案118件，答复率、满意率均达100%。行政复议案件审结率和行政首长应诉率均达100%。深入推进政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。行政服务不断优化。开展“改进作风，提升效能”专项活动，完善领导挂钩、定期会办、跟踪督查、效能监察等机制，违法建设、无证无照经营等“六个专项整治”取得阶段性成效。深化行政审批制度改革，健全行政权力网上公开透明运行机制，受理各类事项48.5万件，按期办结率达100%。政务公开和政务服务全国试点工作通过验收。畅通“12345”政府服务热线公众诉求渠道，受理综合电子工单6131件，按时办结率达100%。廉洁从政不断强化。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”和区委“二十二条具体措施”，加强督促检查，确保各项规定要求落到实处。深入贯彻党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，持续加大行政监察和审计监督力度，切实提高权力运行内控机制建设的针对性、实效性。规划、用地、招投标、政府采购、产权交易、政府投资、工程审计、国资监管等行政行为更加规范。一年来，全区人民武装和国防动员、统计、物价、妇儿、青少年、关工委、档案、史志、侨台、民族宗教、双拥共建、机关事务、应急管理、外事接待、人防、工会、科普、红十字、退管、对口支援与合作等各项工作均取得新的成效。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协有力监督支持的结果，是区人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向对政府工作尽职履责、参政议政给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与滨湖建设发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中仍然存在一些问题和不足，主要是：做大经济总量和提升发展质量的双重要求十分迫切，发展质效有待进一步提升；部分行业下行和资源环境制约的双重压力持续加大，产业结构有待进一步优化；深化改革创新和持续改善民生的双重任务较为繁重，工作举措有待进一步加强；推进拆迁建设和维护社会稳定的双重责任依然突出，破解成效有待进一步提高；开展行政管理和提供公共服务的双重能力还需增强，作风效能有待进一步改进。对此，我们将予以高度重视，在新的一年中，认真研究并逐步加以解决。2014年工作任务2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快打造苏南现代化建设示范区的关键之年。我们将振奋精神、坚定信心，突出“稳中求进”工作总基调，坚持在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中实现突破，在务实工作中完成任务，全力将滨湖各项事业推向一个崭新的发展阶段。2014年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为引领，贯彻落实区委三届四次党代会精神，紧紧围绕苏南现代化建设示范区总体目标，突出改革创新、市场导向、项目抓手、惠民宗旨、效能支撑，全力推动全区经济实力、产业发展、城市建设、生态文明、人民生活再上新台阶，奋力开创滨湖现代化建设新局面。2014年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长9%，其中服务业增加值占GDP比重达53.5%、比上年提高1.5个百分点；公共财政预算收入增长8%；规模以上工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长12%；固定资产投资增长14%；到位注册外资2.8亿美元；出口总额增长4%；旅游总收入164亿元；居民人均可支配收入增长9%；安置房新开工面积50万㎡，竣工交付1万套；研发经费支出占GDP比重达2.68%；城乡基本养老保险覆盖率达98%，城乡基本医疗保险覆盖率达98%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将认真抓好以下六个方面的工作：一、注重量质并升，更大力度增强综合经济实力加快产业转型升级。坚持“四轮驱动”，推进产城融合，加快形成企业优质、效益良好、发展持续的都市经济格局。优化提升制造业基地、老工业团地、科技型园区，突出“稳心留根”，着力提高产出，打造“滨湖制造”升级版。突出品质和效益，注重品牌引入，丰富业态功能，协调发展现代服务业和传统服务业，打造与城市核心功能区相适应的各类配套服务。坚持市场导向，加强分类管理，实行差别扶持，着力推进新兴产业规模化，切实提高新兴产业贡献份额。依托山水资源，紧扣“一城一岛”，大力发展佛教文化、吴地文化、工商文化、影视文化等特色文化旅游产业，提升拓展休闲农业旅游，加快构建“滨湖山水文化旅游圈”。加快优质企业培育。加大“2345”工程等重点企业服务力度，推动发展要素向主导产业倾斜，进一步夯实滨湖经济发展根基。推动工业企业高效发展，大力引进先进制造业企业，鼓励现有企业增产扩能、技术改造、提升水平，力争新增产值超5亿元企业3家、税收超5000万元企业2家。推动服务业企业提升发展，大力推进“主辅分离”、“营改增”，积极引导连锁经营，鼓励企业跨区域整合资源，力争新增应税营销超亿元企业10家、税收超千万元企业8家。推动新兴产业企业规模发展，激励多元投入，鼓励产业嫁接，加快做大做强，力争新增业务收入超10亿元企业2家、税收超千万元企业8家。力争全年新增上市企业1家、股改企业3家、“新三板”等场外市场挂牌企业5家。加快重大项目建设。树立“大项目带动大发展、好项目促进好发展”理念，全面实行任务到岗、责任到人、时间到点的推进机制，重点推动万达文旅城、耿湾小镇、雅居乐等单体投资超20亿元服务业重大项目加快建设，重点促进振华轿车、贝斯特科技、蠡湖叶轮等超亿元工业重大项目竣工投产，重点争取胡埭高卡、蠡园开发区RBD等项目谈成落地。力争全年新引进单体投资超10亿元项目5个、新落户企业总部15个。在建总投资超百亿元项目1个、超10亿元项目29个、超亿元项目148个，确保当年完成投资368亿元。加快财税收入增长。切实提升楼宇经济贡献份额，加大“三创”载体、商务楼宇、配套用房招商推介力度，力争全区各类载体租售率达80%、新增税收7.2亿元、单幢楼宇税收超亿元实现“零突破”。切实提升无锡经济开发区的贡献份额，加快东扩区入驻企业开工建设、竣工达产步伐，尽快形成新的税收增长点。切实提升院所经济贡献份额，发挥驻区科研院所、高等院校、产学研合作机构的资源优势，加快民品化、本地化、产业化进程，力争院所经济税收总量达2.5亿元。切实提升营业税及“营改增”等税源的贡献份额，加强对交通运输业、总部关联类企业的引导、监控和争取。切实提升经营性房产出租、股权转让等其它税源的贡献份额。二、注重内外并举，更大力度激发改革开放活力坚持改革推动。深入开展首批省级服务业综合改革试点，积极争取政策支持，在空间拓展、产业集聚、资源倾斜等方面探索实践、争取突破，促进全区现代服务业更好更快发展。深化行政审批制度改革，顺应“简政放权”要求，加强事权争取，优化政务服务，简化审批流程，提高工作效率，全方位提升政府服务水平。开展区有资产管理体制改革，规范国资平台运营管理，建立区级公共资源交易平台，实现国有资源、资产、资金的优化配置和高效利用。推进社区治理创新，深入开展省级“政社互动”试点，理顺社区管理体制，健全社区组织架构，明确社区工作内容，形成全区统筹、齐抓共管、系统推进的社区工作格局。坚持开放带动。进一步提升利用外资水平，强化跟踪服务，全力推进阿特拉斯、吉宝置业、兰桂坊、高岛屋等重点外资项目，力争全年新引进超千万美元外资项目5个。进一步加快外贸发展，引导企业巩固老市场、拓展新市场，优化外贸出口结构，促进企业提质增效，提高企业抗风险能力。进一步扩大对外影响，积极实施“走出去”、“请进来”战略，充分整合我区山水、影视、文化、旅游资源，统筹举办好太湖山水文化旅游节等活动，广泛开展宣传推介、文化交流，不断扩大“湖湾新城”的影响力和知名度。坚持创新驱动。牢固确立“有所为有所不为”理念，充分发挥市场在我区资源配置中的决定性作用，更好地发动社会力量参与区域经济社会发展，加快形成“政府引导、市场主导、政策保障、重点突破”的发展格局。增强科技创新驱动力，力争新增省级以上研发机构3家、国家“千人计划”人才3名、省“双创”人才5名，培育年业务收入超亿元“530”及“东方硅谷”企业5家，万人发明专利拥有量达20件。积极推进金融创新，加快创业投资发展集聚区建设，全力打造“滨湖生态安全金融区”。三、注重建管并抓，更大力度提升城市建设水平突出规划引领。完善城市功能，优化产业布局，进一步整合拓展产业发展空间。积极做好荣巷历史文化街区二期、华庄、雪浪、南泉、胡埭、马圩、美湖和蠡园开发区等地区规划深化和调整。全力推进太湖风景名胜区马山景区、梅梁湖景区详细规划编制。精心实施工业设计园中心广场、科教产业园二期等城市设计。切实加强重点地段、重要建筑设计方案的优选和审查，加快塑造品质优良、特色鲜明的现代化城市形象。突出拆安统筹。合力推进项目拆迁，规范实施土地征收，加大扫尾“清点”力度，全年完成各类拆迁60万㎡，重点推进万达文旅城、万顺道、震泽路等产业重大项目和市政重点工程征收拆迁。全力加快安置进程，年内竣工交付安置房1万套，完成初始登记3万套以上，重点推进仙河苑五期等安置小区建设。大力改善居住条件，加快旧住宅区改造步伐，加大保障房建设力度，确保全面完成市下达的目标任务。着力强化物业管理，建立健全安置型社区、旧住宅小区物业管理长效机制。突出城市管理。结合文明城市创建，切实优化“大联动”、“网格化”管理，加快推进“数字城管”建设，深入开展“太湖杯”城管创优、“两整两创”和城市区域整治、整改、整理、整洁“四整”等专项活动，着力解决违法建设、破墙开店、非法营业等热点难点问题。加强建筑市场、交通运输、人防等行业管理，完成航道管理体制调整。落实长效管理措施，加快形成道路绿化、街景亮化、环境美化、彰显文化、全区一体化的城市风貌。突出片区改造。继续推进河埒、稻香、华庄、美湖、周新等片区改造，主动对上争取，强化协作配合，形成工作合力。全力实施原财政局、上蒋巷等地块拆迁腾地，推动郁巷、前后街、蠡湖86号等地块出让，启动上海中城一期、格兰地块等项目开发建设，加快誉品路、陶巷路、仙蠡路、公园路等城市道路和唐巷、稻香等安置小区建设，努力将重点片区打造成为秩序良好、功能完备、环境优美、群众满意的宜居福地。四、注重标本并治，更大力度改善区域生态环境强化资源节约集约。深入推进节能减排，加快淘汰落后产能，积极开展清洁能源推广、高耗企业整治和主要污染物排污权有偿使用和交易等工作，年内实施重点节能与循环经济项目8个，万元GDP能耗下降3.5%。推进节约集约用地，争取用地规划调整，完善土地收储机制，盘活存量建设用地，实行产业项目评审，妥善处置卫片执法，努力实现土地资源占用最小化、产出效益最大化。强化环境综合治理。加大环保行政执法力度，加强工业废气、废水、废渣治理。积极推行清洁生产，完成企业清洁生产强制性审核2家。实施“蓝天工程”，加强建筑工地和道路扬尘、秸秆焚烧、城镇油烟污染整治，淘汰燃煤锅炉24台。加强河容岸貌环境综合治理，推进新沟河、骂蠡港河道综合整治等水利工程，实施梅园片区泄洪箱涵等清淤工程。强化生态文明建设。推进生态文明建设试点示范区建设，开展“两型社会”、低碳经济示范区、绿色社区(生态村)等创建，新建“两型社会”示范街道1个、示范社区4个。加大蓝藻打捞、湖泛巡查及应急处置力度，实施马山七里堤、闾江口捞藻设备设施改造等工程，确保太湖安全度夏。优化雪浪山等景区环境，全年全区完成造林绿化1000亩，森林覆盖率提高1个百分点。积极创建国家级“水土保持监督管理能力建设重点区”。五、注重协同并进，更大力度提高群众生活质量高质量办好民生实事。2014年将全力办好居住环境、生活配套、就业创业、养老服务、医疗健康、交通出行、区域市场、乡村风貌、百姓财产、教育设施等10件24项实事工程：(1)推进溪北新村等旧住宅区改造，确保完成40万㎡；完成万达小巷等9条背街小巷整治；完成壬港支浜等7条河道清淤；完成连大桥浜等3条黑臭河道治理。(2)实施马山地区4000户居民的液化气置换天然气工程；对住友家园等小区32公里的天然气陈旧管道进行改造更新。(3)开展免费创业培训1050人，扶持自主创业900人，实现带动就业5500人。(4)完成蠡园养老服务中心主体建设；河埒养老服务中心交付使用，新增床位210张；为全区60岁以上劳模、低保老人、80岁以上老人等六类对象购买老年人人身意外伤害险。(5)启动马山、胡埭、太湖社区卫生服务中心建设；为全区已婚育龄妇女进行免费妇女病普查、新婚夫妇进行免费优生健康检查。(6)新增和调整优化公交线路分别不少于1条，改善无锡经济开发区交通环境；完成农村公路新(改)建8.5公里、农村公路桥梁新(改)建10座；新增公共停车泊位800个。(7)改造提升梁南、溪南2家农贸市场；完成嶂市场整体搬迁改造；启动小桃园农贸市场建设。(8)完成马山和平“美丽乡村”和山水城董坞里“最美山村”建设。(9)为全区城乡居民购买住房财产保险；购买水稻、小麦、油菜等4000亩作物的政策性农业保险。(10)启动胡埭中学新校区建设；完成东实验学校小学部主体建设；完成河埒中心小学改扩建工程。宽领域推进社会事业。全面推进区域教育现代化建设，新办瑞星小学、渔港片区小学和尚锦城幼儿园，推进区域教育优质发展，提升师资队伍综合素质，强化依法治校、规范管理，确保校园安全稳定。全面完成47家社区卫生服务站规范化建设，区中医院通过二级甲等综合医院评审，加强医疗专业人才队伍和品牌专科建设，争创国家“慢病综合防控示范区”。强化文体阵地建设，办好环太湖国际公路自行车赛、太湖帆船赛、区第三届运动会等活动，阖闾城遗址博物馆正式开馆。加大计生服务力度，强化流动人口服务管理，提高人口素质。广覆盖提升保障水平。抓好就业创业，新增城镇就业1.35万人，失业人员再就业1万人次。抓好社保扩面，企业职工养老保险净增缴费4500人。抓好弱势帮扶，加强低保兜底保障，做好困难群众临时救助，开展“安康关爱”、“公益结伴”行动，推进“爱心驿站”建设，强化残疾人保障。抓好养老服务，推进养老设施社会化，区社会福利中心争创省示范养老机构。抓好双拥优抚和慈善事业。抓好社区服务，推进“三社联动”、公益创投和社工继续教育，政府购买公共服务项目30个，争创“全国和谐社区建设示范城区”。多举措维护社会安宁。突出重点领域，夯实基层基础，落实“一岗双责”，推进专项整治，开展“打非治违”，狠抓隐患治理，深化企业安全生产标准化、安全社区创建，推动安全生产和食品安全形势进一步好转。突出平安创建，推进社会管理创新，加强社会治安防控，严厉打击各类犯罪。突出矛盾调解，健全专群结合、社政联动的大调解机制，有效化解各类社会矛盾。突出信访稳控，全面落实“四项排查”，全力化解信访积案，不断提高信访案件停诉息访率。六、注重“效”“能”并增，更大力度强化政府自身建设更强责任依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，主动接受群众监督和舆论监督，充分发挥监察、审计等专业监督作用。认真贯彻区人大及其常委会的决定决议，办理落实区人大代表建议意见、区政协委员提案议案和社情民意。全面落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，深化“六五”普法，提高运用法治思维推动发展的能力。更实作风高效施政。深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕群众关切的民生问题、基层面临的发展难题，全力推动工作重心下移，强化现场办公服务，保障政府工作更加贴近实际、更加规范科学、更加高效便民。严格执行公开承诺、首问负责、限时办结和责任追究等效能建设制度，倡导敢于负责、敢于担当的作风，激励多干事、褒奖干成事，查处乱作为、整治不作为，集中精力谋发展，不折不扣抓落实。更严要求廉洁从政。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”和区委“二十二条具体措施”等各项规定。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行领导干部“一岗双责”。按上级规定控制好“三公”经费，倡导勤俭节约，压减行政成本，切实把有限财力用在支持发展、改善民生上。强化绩效评估和预算执行审计，加强公共资源、资产、资金监管，严肃查处失职渎职和各类腐败行为，全力打造风清气正、奋发有为的政府形象。各位代表，新的一年责重如山，新的一年行胜于言。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧依靠和团结全区人民，勤奋努力、脚踏实地，好好干事、干好好事，为建设“湖湾新城”、打造苏南现代化建设示范区而努力奋斗！

  2025-08-06

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